Все эти законодательные поправки уже рассматривают в Мажилисе.
Начнем с камер фотовидеофиксации нарушений ПДД. Вообще, эта инициатива — применять так называемые сертифицированные специальные контрольно-измерительные технические средства и устанавливать их на мобильные точки — обсуждалась и ранее. И даже обрела облик пилотных проектов, проведенных в некоторых регионах Казахстана. Теперь же государство окончательно созрело для того, чтобы масштабировать идею на всю страну посредством закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам цифровизации дорожной безопасности и предпринимательской деятельности в сфере подготовки водителей». Вернее, пока законопроекта, который лишь поступил в Мажилис. Но в том, что новые правила внедрят, сомнений нет. Интрига лишь в сроках.
Итак, в чем новелла? В список полномочий МВД добавляют еще одно: «Применение сертифицированных специальных контрольно-измерительных технических средств... фиксирующих правонарушения законодательства РК о дорожном движении и об автомобильном транспорте, устанавливаемых на транспортных средствах государственных органов, служб скорой медицинской помощи, перевозчиков, осуществляющих регулярные автомобильные перевозки пассажиров и багажа».
Это значит, что видеокамеры будут устанавливать на автомобили госорганов, в первую очередь полиции (именно так это выглядело в ходе пилотных проектов), а также на машины скорой помощи и общественный транспорт.
Мотивы очевидны. В Казахстане свыше 24 тысяч стационарных автоматических систем фиксации нарушений ПДД, которые сдерживают автолюбителей от нарушений в отсутствие инспекторов, а кроме того, пополняют бюджет, за один лишь 2024 год собрав штрафов на сумму 63 миллиарда тенге. Только этого мало. Имеющееся количество, по мнению авторов проекта, «не позволяет полноценно охватить улично-дорожную сеть населенных пунктов, а на загородных трассах они практически отсутствуют».
Отсюда и решение. Число камер в любом случае надо увеличивать, но то, как это хотят сделать, имеет два плюса. Во-первых, мобильность сама по себе более результативна. По результатам пилота выяснилось, что в Атырау только одним патрулем за месяц выявлено 3,5 тысячи нарушений. Это в пять раз больше, чем выявляет автопатруль с радарами, и в 15 раз — чем обычный патрульный экипаж».
А во-вторых, при использовании машин скорой помощи и общественного транспорта сработает эффект неожиданности. Даже если не удастся оснастить системами фиксации сразу все машины скорой и автобусы, дисциплинировать водителей будут и единичные случаи. Никогда ведь не знаешь, фиксирует ли тебя проезжающее мимо ТС. А вдруг?
Реформа автошкол
Помимо этого, в упомянутом выше законопроекте планируется ужесточить правила деятельности организаций, которые занимаются подготовкой водителей ТС. Сейчас их работа практически не регулируется, а чтобы заняться этим бизнесом, не требуется даже разрешения от уполномоченного органа — достаточно уведомления.
В результате, как полагают инициаторы реформы, количество организаций, оказывающих услуги по обучению вождению, растет в ущерб качеству, а оборудование автошкол не соответствует требованиям учебного процесса. Отсюда рост ДТП и числа пострадавших в них.
Предлагается изменить действующий уведомительный порядок при открытии автошкол на разрешительный и усилить контроль за организациями, занимающимися подготовкой водителей.
То есть МВД не просто будет ставить на учет новую автошколу, а прежде рассматривать (в течение 10 дней) заявление с прилагаемыми документами и уже по результатам рассмотрения либо включит заявителя в Реестр учебных организаций по подготовке водителей ТС, либо откажет. А также может исключить уже состоящие в реестре.
На каком основании?
Планируется создать организационную пирамиду профессиональных объединений автошкол: по одной в каждой области, городе республиканского значения и столице, а над ними — республиканскую ассоциацию. Эти профессиональные объединения автошкол получат совершенно другой уровень полномочий. Они будут не только вправе, но даже обязаны осуществлять контроль и внеплановые проверки автошкол, устанавливать стандарты подготовки водителей и аттестации преподавателей и т.п.
Затем они будут уведомлять МВД о разного рода нарушениях и несоответствиях, а уже полиция на основании этой информации — исключать провинившиеся автошколы из реестра и, соответственно, закрывать их.
Новые «самокатные правила»
Ну и напоследок — об электросамокатах. Часть новых «самокатных правил» уже принята, но вступит в силу лишь с 1 июля 2026 года. Часть пока является только законодательными предложениями в рамках все того же не раз упомянутого выше законопроекта.
Главная новость: государство наконец-то решилось полностью запретить движение электросамокатов по тротуарам и пешеходным дорожкам.
Напомним существующие правила, установленные пунктом 5 статьи 57 Закона РК «О дорожном движении» и соответствующим пунктом 168-1 ПДД: «Водители электрических самокатов двигаются по велосипедной дорожке, велосипедной полосе движения. При отсутствии велосипедной дорожки, велосипедной полосы движения водители электрических самокатов двигаются по: — правому краю проезжей части дороги, в том числе по полосе для маршрутных транспортных средств, — обочине; — тротуару или пешеходной дорожке со скоростью не более шести километров в час, не создавая опасности для движения пешеходов».
Вот этот последний пункт и хотят исключить. То есть движение по тротуарам и пешеходным дорожкам запрещается полностью. По велодорожкам, а также по обочине водитель электросамоката может колесить без водительских прав и до совершеннолетия по возрасту (до 18 лет). Но если выехал на проезжую часть, потребуются права любой категории и совершеннолетие.
Заметим, велополоса также является проезжей частью в отличие от велодорожки, которая конструктивно отделяется от проезжей части дороги, например, бордюром.
Однако это пока не принятые правила, а лишь предложенные. Впрочем, не видим варианта, в котором эту реформу не воплотят в жизнь... Вопрос опять же лишь в том, когда.
Ну и другие новеллы — уже реальность, которая ждет нас через пять месяцев.
Важный момент. Правила существенно разнятся в зависимости от того, кто владелец электосамоката. В случае, если это физическое лицо, которое не занимается кикшерингом — сдачей в аренду, то электросамокат, как и раньше, не является механическим транспортным средством. А значит, его владельцу не требуется получать права и номерной знак, а в случае нарушений ДТП он не будет нести весь спектр административной и уголовной ответственности, возложенный на водителей механических транспортных средств.
В чем тогда новшество? Водителям электросамокатов придали наконец-то юридический статус: их признали иными участниками дорожного движения. Уточним, административная ответственность в КОАП предусмотрена либо для водителей, либо для иных участников дорожного движения: пассажиров, пешеходов, а также лиц, к ним приравненных, согласно статье 615 КОАП.
Так вот, прежде электросамокатчики не относились ни к тем, ни к другим! Скажем, за непредоставление преимущества пешеходу их нельзя было оштрафовать ни по статье 600 КОАП — как водителя ТС, ни по упомянутой статье 615 КОАП — как, например, велосипедиста.
Аналогична, но куда более актуальна, ситуация в отношении движения электросамокатчиков по тротуарам. Ограничение скорости на тротуарах в шесть километров в час было невозможно администрировать, поскольку у электросамокатчиков не было юридического статуса. И что тогда было толку от ограничения? Не опасаясь наказания, самокатчики продолжали травмировать пешеходов, а на дорогах сами попадать под колеса традиционных ТС.
Впрочем, как уже говорилось выше, этот вопрос решат окончательно и кардинально. И теперь, повторимся, за различные нарушения ПДД, в том числе и за передвижение по тротуарам, электросамокатчиков будут штрафовать в соответствии со статьей 615 КОАП — универсальной статьей для всех случаев в отношении неводителей.
Однако гораздо больше неприятных сюрпризов новые правила приготовили для сдающих электросамокаты в аренду ИП и юрлиц. Вот эти самокаты кикшеринга, по сути, приравняли к механическим транспортным средствам со всеми вытекающими: регистрацией с размещением номера, страховкой и т.п.
Кратко перечислим, что именно обязаны делать арендодатели: осуществлять техосмотр, проверять пользователей на предмет водительских прав и достижения оговоренного возраста, отслеживать местоположение и скорость электрических самокатов, автоматически ограничивать максимальную разрешенную скорость движения, вести учет с присвоением и размещением на электрическом самокате регистрационного номера, заключать договор обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств на каждый электрический самокат.
За нарушение правил предполагается административная ответственность. Правда, новая статья 619-2 КОАП устанавливает наказание лишь за предоставление электросамоката лицу, не имеющему либо лишенному права управления транспортным средством. Штраф бизнесменам за это — в размере 25 МРП.
Невыполнение других предписаний подпадает под диспозицию статьи 620 КОАП: нарушение иных требований ПДД, а также основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, не перечисленных в КОАП. Это влечет предупреждение, а при повторе в течение года — штраф в размере трех МРП.
