Число правонарушений растет
Этот показатель превышает аналогичный период 2024 года на 18 случаев, что свидетельствует о росте явления на фоне усиления мер контроля. С января по июль 2025-го зафиксировано 229 инцидентов, связанных с буллингом, по сравнению со 184 за тот же период предыдущего года. Общая сумма наложенных штрафов достигла 1,4 миллиона тенге, хотя взыскано лишь около 45 процентов от этой суммы, что указывает на пробелы в исполнении решений.
Анализ ситуации за последние полгода подчеркивает корреляцию буллинга с более тяжелыми последствиями. По информации заместителя министра МВД РК Санжара Адилова, в 2025 году несовершеннолетние совершили 432 самоубийства и 293 попытки суицида. Ключевым фактором стал буллинг. Исследование «Поведение детей школьного возраста в отношении здоровья», проведенное Европейским региональным бюро Всемирной организации здравоохранения в 2022 году и обновленное данными за 2025 год, подтверждает: 13 процентов казахстанских подростков (11-15 лет) подвергались кибербуллингу, семь процентов — традиционному школьному буллингу, а каждый 13-й участвовал в физических драках. Среди мальчиков показатели кибербуллинга выше — 15 процентов против 12 процентов у девочек. Эти цифры отражают не только статистический рост, но и эскалацию проблемы в цифровой среде, где анонимность усиливает агрессию.
Министерство здравоохранения РК в отчете за 2025 год оценивает, что 17,5 процента детей периодически подвергаются буллингу, а 6,8 процента сталкиваются с ним 2-3 раза в месяц. Уровень жертв среди 11-летних достигает 17,7 процента, снижаясь к 15-летию до 14 процентов, что говорит о пике в младших классах. В Северо-Казахстанской области, например, с начала года к административной ответственности привлечены 20 человек за буллинг преимущественно в возрасте 12-16 лет (45 процентов случаев). Общая картина усугубляется тем, что в 66,7 процента инцидентов ограничиваются предупреждениями, а штрафы (средний размер — 30 тысяч тенге) взыскиваются лишь в трети случаев. Это создает впечатление мягкости мер, хотя законодательство, введенное в 2022 году поправками к Закону РК «О правах ребенка», четко определяет буллинг как систематические (два и более раза) унизительные действия, преследования или запугивания, включая киберформу.
Чиновники подчеркивают необходимость комплексного подхода. Уполномоченный по правам ребенка Динара Закиева в сентябре 2025 года на заседании Республиканского совета по вопросам семьи и социальной защиты населения отметила: «Ежедневно регистрируется от двух до десяти фактов буллинга и вымогательства среди несовершеннолетних. Игнорирование проблемы в школах и семьях приводит к росту подростковой преступности на 30 процентов. Мы усиливаем роль омбудсменов в мониторинге, включая мобильные группы реагирования и интеграцию с центрами психологической поддержки, открытыми в 2024 году по поручению Президента». Закиева подчеркнула, что в 2025 году омбудсмены провели 150 выездов в регионы для расследования инцидентов, включая случаи в Астане и Алматы, где буллинг перерос в суицидальные попытки. По ее словам, институт омбудсмена координирует межведомственное взаимодействие от прокуратуры до Министерства просвещения, обеспечивая не только наказание, но и реабилитацию жертв через индивидуальные планы поддержки.
Поможет спецпрограмма?
С начала этого учебного года во всех школах и колледжах страны внедрена отечественная программа профилактики буллинга «ДосболLIKE», направленная на снижение случаев травли и формирование безопасной, поддерживающей и уважительной среды в организациях образования. Уникальная программа разработана с учетом международных и отечественных нормативных правовых актов, включая положения Индекса благополучия детей. Она включает в себя лучшие мировые практики в борьбе с буллингом. Пилотный проект включения программы в процесс обучения и воспитания детей в 50 школах девяти регионов республики дал отличные результаты. Педагоги применяли многоступенчатую модель: жалоба, анализ, план помощи, наблюдение и постнаблюдение. По итогам апробации лучшие результаты достигнуты в школах Астаны, Алматы, Абайской и Жамбылской областей.
«Учителя и школьные психологи дали высокую оценку программе. Она состоит из четырех занятий, но охватывает важнейшие темы, учит детей и педагогов уважать чужие границы и защищать собственные, помогает различить простой конфликт и буллинг, дает правильные установки на равные права и возможности для всех без исключения, развивает в детях командные и лидерские качества, воспитывает в них ответственность за совершенные поступки и показывает безграничную силу дружбы и доброты», — говорит руководитель лаборатории исследований психологического благополучия детей национального научно-практического института благополучия детей «Aркен» Ирина Калачева.
Это отечественная модель, снижающая агрессию на 20 процентов и улучшающая атмосферу в классах. Также внедряется финская программа KiVa в 110 школах для раннего выявления рисков. Обучение проходят 2500 педагогов и психологов. Они должны фокусироваться на социально-эмоциональных компетенциях. Введены штрафы за буллинг 10 МРП, или 39 320 тенге, за первый случай. Они ложатся на родителей несовершеннолетних 12-15 лет, чтобы стимулировать семейный контроль.
Психологи акцентируют внимание на профилактике. Клинический психолог Ольга Мустафина говорит: «Буллинг — не детская шалость, а дисбаланс сил, приводящий к травмам: от снижения самооценки до суицидальных идей. В Казахстане 17 процентов подростков видят в нем главную угрозу ментальному здоровью, но родители недооценивают. Школы должны внедрять тренинги по эмпатии, а родители — мониторить признаки: избегание школы.
Источник проблем — семья
Психологи считают, что буллинг начинается дома. Сорок процентов агрессоров — из неблагополучных семей. В Казахстане с начала года было проведено 200 семинаров с родителями, фокусируя их внимание на раннем выявлении. В 2025 году омбудсмены инициировали 50 исков по защите прав жертв, включая компенсации за моральный вред. Институт взаимодействует с прокуратурой: за полугодие возбуждено 38 дел о буллинге с физическим вредом, перешедших в уголовные по статьям 109 (истязание) и 115 (доведение до самоубийства) Уголовного кодекса РК.
Реакция школ на буллинг регулируется Правилами профилактики травли ребенка, утвержденными приказом Министерства просвещения No 311 от 2022 года с изменениями 2025 года. Администрация обязана утверждать ежегодный план профилактики, реагировать в течение одного дня на сигналы (беседа с участниками, привлечение психологов), информировать полицию о систематических случаях, обеспечивать нулевую терпимость через классные часы и мониторинг. Рекомендации включают диагностику рисков (анкетирование ежемесячно), индивидуальные планы реабилитации (психотерапия для жертв, коррекция для агрессоров), вовлечение родителей в семинары. В Астане с сентября 2025 года введены мобильные группы, которые реагируют на сигналы за час с фиксацией в журнале психолога. Внедрение ИИ-систем в 60 школах автоматически выявляет агрессию на видео, уведомляя администрацию. Воспитательная роль школ формирует культуру эмпатии через проекты «ДосболLIKE». Программа снизила буллинг на 15 процентов в пилотных школах. Психологи рекомендуют развивать эмоциональный интеллект (уроки по саморегуляции), мониторить киберпространство (запрет гаджетов в классе), сотрудничать с НПО для тренингов. Однако вызовы остаются: в 55 процентах случаев буллинг совершают взрослые или дети старше 16 лет, требуя межведомственного подхода.
Буллинг в Казахстане — не изолированная проблема, а индикатор системных недостатков в воспитании и поддержке. Статистика 2025 года подтверждает прогресс: рост выявлений на 10 процентов благодаря QR-кодам и омбудсменам. Меры чиновников — от штрафов до программ, и рекомендации психологов подчеркивают превенцию. Для устойчивого снижения необходимы инвестиции в кадры (дополнительно 1000 психологов к 2026 году) и мониторинг. Только комплексная стратегия от семьи до государства обеспечит безопасность подрастающему поколению, минимизируя риски суицида и преступности.