Министерство труда и социальной защиты населения совместно с соответствующими государственными органами провело проверку деятельности медико-социальных учреждений (МСУ) республики. Поводов для этого было немало. В прошлом году смерть четырех воспитанников Аягозского детского центра оказания специальных социальных услуг, вспышка коронавируса с летальными исходами в доме престарелых в Акмолинской области, жестокое обращение с подопечными в центре для детей с психоневрологическими заболеваниями в Туркестанской области...
В первую очередь проверили деятельность 20 учреждений, оказывающих специальные социальные услуги детям с ограниченными возможностями. Условия проживания в некоторых из них аналогичны “камерным”. Жилые помещения не соответствуют стандартам оказания специальных социальных услуг в условиях стационара. На одного постояльца положено не менее 4-х кв м жилой площади. При этом в ходе проверки КГУ “Детский центр оказания специальных социальных услуг № 6” в Шымкенте выяснили, что комнату площадью 48 кв м и вовсе использовали не по назначению - там хранили списанные кровати. Там, где жилые помещения по размерам и показателям соответствуют санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, не произведен текущий ремонт, не обновлена материально-техническая база.
Питание в таких учреждениях нельзя назвать курортным. В некоторых центрах отсутствует должное горячее, диетическое питание из качественных продуктов, отвечающее требованиям сбалансированности и калорийности. В отдельные дни не подают сузбеше, творог, сыр, фруктовый сок и свежую рыбу, что является ущемлением прав детей на получение витаминизированного питания.
Экономят не только на еде, но и на одежде. В Костанайском детском центре оказания специальных социальных услуг выявили нарушения по объемам предоставляемой одежды, обуви, постельного белья и предметов личной гигиены. Блузки, платья и джинсы выдают в единственном экземпляре на весь год. Также нарушены нормативы по обеспечению нижним бельем и носками. В детском центре оказания специальных социальных услуг № 6 в Шымкенте у детей не было в наличии осенней одежды и обуви, головных уборов. Их не обеспечили элементарными гигиеническими средствами - зубной пастой, щеткой, мылом. Также не хватало полотенец. Согласно стандарту должно быть четыре вафельных полотенца и два банных, однако на момент проверки было лишь одно старое банное полотенце и одно полотенце для рук. Их не было и на складских помещениях для хранения, как и пижам, предметов туалета, спортивных костюмов, теплых вещей, брюк и тапочек. В наличии было только нижнее белье.
В центрах, где призваны помогать детям, не оказывают содействия в обеспечении техническими вспомогательными (компенсаторными), обязательными гигиеническими средствами, в получении протезно-ортопедической помощи. В отдельных случаях для детей-инвалидов не разработали индивидуальные программы реабилитации или же не проводили их своевременную корректировку.
В ходе проверки также изучили личные дела воспитанников центров на предмет соблюдения их прав. Выяснилось, что в некоторых учреждениях не определены в полном объеме правовые статусы, в том числе по объявлению родителей безвестно отсутствующими, их розыску или лишению родительских прав. Таким образом, дети лишены права на получение алиментов, а также права жить и воспитываться в семье. В соответствии с Законом “О жилищных отношениях” дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют первоочередное право на получение жилья, однако в личных делах отсутствуют сведения о постановке их в очередь. Наряду с этим не было сведений о наложении обременения на имущество родителей.
Подобные проверки проводят неоднократно, и каждый раз их результаты шокируют. В 2019 году рабочая группа Республиканского общественного совета по вопросам семьи, женщин и защиты прав детей при партии Nur Otan провела мониторинг 1350 учреждений для детей во всех регионах, включая медико-социальные учреждения Казахстана. Когда провели проверку видеозаписей с камер, то проверяющие увидели шокирующие кадры - детей кормили в горизонтальном положении, не приподнимая головы, тех, кто не мог сидеть самостоятельно, перевязывали пеленками (по типу смирительных рубашек) и оставляли в таком положении практически на весь день. Из-за несоответствия размеров коляски возрасту и росту дети проводили целый день согнувшись, в неудобном болезненном положении.
Все медико-социальные учреждения находятся в ведомстве местных исполнительных органов. Для улучшения качества жизни подопечных чиновники намерены внести изменения в действующее законодательство. Планируют создать общественные советы, в состав которых войдут родные и близкие опекаемых, авторитетные отраслевые эксперты, члены общественных советов при акиматах, представители НПО. Они будут контролировать соблюдение всех прав подопечных, в том числе расходование средств, находящихся на контрольных счетах наличности. Это международная практика.
Также сведения обо всех МСУ внесут в базу данных портала социальных услуг, а на сайте “Социальная защита лиц с инвалидностью” (inva.gov.kz) можно будет формировать рейтинг учреждений с обратной связью, где каждый желающий сможет оставить комментарии о деятельности. Также всем постояльцам таких центров обещали обеспечить доступ в интернет. Кроме того, учреждения планируют оснастить видеокамерами, посредством которых родственники подопечных смогут наблюдать за происходящим в онлайн-режиме. Также запланировали ремонт зданий и обновление реабилитационного оборудования, спецавтотранспорта. Местным исполнительным органам рекомендовали учреждения, находящиеся в отдаленных районах, перевести в крупные города и областные центры.
В соответствии с поручением главы государства идет работа по разработке концепции Кодекса о социальном обеспечении.
Дополнительно с участием общественности запланировали мониторинг более 300 детских медико-социальных учреждений стационарного и полустационарного типов во всех регионах страны.
