Ранее Президент Казахстана заявил, что гражданам страны необходимо разрешить использовать полотнище в патриотических целях. «Поддерживаю предложение ряда депутатов парламента и граждан — патриотов нашей страны о более широком использовании государственных символов, в особенности государственного флага РК. В действующем законодательстве есть неточности, которые ограничивают демонстрацию нашего флага, например, на балконах квартир или стенах частных домов. Требуется пересмотреть законодательные и нормативные акты, прежде всего правила использования госсимволов», — писал в своем Twitter-аккаунте Касым-Жомарт Токаев.
Сказано — сделано. По поручению президента внесли поправки в соответствующее постановление Правительства РК. В частности, изменения в правила использования государственных символов. Часть 1 пункта 4 излагается в следующей редакции: «Государственный флаг РК может использоваться (устанавливаться, размещаться) физическими и юридическими лицами на зданиях (жилищах и нежилых помещениях), в том числе на балконах и в местах проведения торжественных мероприятий в целях выражения патриотических чувств, казахстанской идентичности, поддержки достижений страны, ее граждан».
Действительно, по словам юристов, правила использования государственного флага весьма размытые. Правоохранительные органы зачастую трактуют их по-своему. Да и служители Фемиды, которые рассматривают подобные дела, не раз обращались в адрес Правительства РК с просьбой разработать понятные правила об использовании государственной атрибутики гражданами.
Патриотизм до штрафа доведет
В правоприменительной практике немало случаев, когда казахстанцев наказывали штрафом за открытое выражение своих патриотических чувств. В 2012 году житель Петропавловска использовал государственный флаг вместо занавески. Возбудили административное производство, но суд отказал, и с «нарушителем» провели профилактическую беседу. В том же году жителя Атырау оштрафовали на 323 600 тенге за то, что он разъезжал по городу с флагом Казахстана, прикрепленным к капоту автомобиля. Пять лет назад на 400 тысяч тенге оштрафовали и жителя столицы Жандоса Курманбаева, который повесил на своем балконе флаг в честь победы Геннадия Головкина. Тогда многие казахстанцы его поддержали и в знак солидарности вывешивали с балконов флаг со словами: «Пусть и нас штрафуют!». Другие поместили под окнами иностранные знамена, раз за использование отечественных наказывают. Штраф все же отменили, а изъятый флаг вернули.
Спустя несколько лет аналогичный штраф выписали кызылординцу Султану Тумашинову, вывесившему госсимвол в своем окне. Однако Верховный суд РК оправдал жителя Кызылорды, не усмотрев в его действиях административного правонарушения, поскольку государственный флаг был размещен внутри жилого помещения, а это не противоречит законодательству.
И хотя не все «нарушители» заплатили штраф за свой патриотизм, для многих стало понятно, что в стране нет однозначной политики в отношении использования госсимвола. Никто почему-то не устраивал показательных процессов, когда на зданиях судов, прокуратуры, филармонии и ЦОНов красовались перевернутые или порванные стяги. Одно дело, когда флаг используют не по назначению. А такие случаи были. В частности, в Атырау рабочие выносили в нем мусор, а в Алматы накрыли полотнищем грузовик с разным хламом. На рынках Кызылорды продавали мужское нижнее белье с изображением государственной символики Казахстана. Тут, конечно, ни о каком патриотизме речь не идет, и наказание более чем уместно.
Весомый повод
В июне 2019 года Постановлением Правительства РК внесено изменение, согласно которому «государственный флаг РК может использоваться физическими и юридическими лицами в целях выражения патриотических чувств казахстанской идентичности». Уже в этом году, в День государственных символов, многие алматинцы обратились к городским властям с просьбой вывесить государственный флаг на балконах своих квартир. Чиновники разрешили, более того — помогли с покупкой госсимволов. Но свободно развешивать флаги казахстанцы еще побаивались.
Ситуация изменилась после мировой премьеры второй части нашумевшей комедии «Борат 2» про вымышленного казахстанского журналиста. Накануне на одном из пляжей Сиднея десятки двойников Бората, одетых в его фирменный купальник, в рамках промокампании устроили флешмоб, одним из атрибутов которого стали казахстанские флаги разных размеров. Это возмутило казахстанцев, и они запустили свою акцию в соцсетях под хэштегом «Мен туымды мактан етемін» — «Я горжусь своим флагом». Однако выйти на улицу с полотнищем решились единицы.
Получается, Саша Барон Коэн своим скандальным фильмом «обнажил» особые чувства к флагу у казахстанцев? А может, любовь к полотнищу была всегда, но только «запретная», и вслух об этом не говорили, и уж тем более не демонстрировали?
Кодекс флага
Между тем во многих зарубежных странах не все так категорично. В США существует особый культ национального флага. Его часто поднимают не только на время официальных мероприятий в государственных учреждениях, но и устанавливают на домах, автомобилях, окнах, стенах. И это обычное явление у них. Для американцев флаг — это не просто кусок ткани или картинка в интернете, а в первую очередь средство объединения. Даже после гражданской войны американцы обращали внимание на флаг, чтобы напомнить всем, что они одна нация, несмотря на разногласия и трудности. Да и почти весь гимн страны посвящен флагу, и многие жители государства во время его исполнения поворачиваются к «звездно-полосатому» полотнищу. Флаг поднимают в церквях, убирая, таким образом, границу между религией и государством, на домах богатых и бедных, как бы «уничтожая» социальное неравенство, размещают на вещах и одежде представители различных меньшинств, показывая тем самым, что они тоже часть и флаг. При размещении флага с национальным стандартом — находиться вдали от хозяйственно-бытовых комнат, прохода и гардероба.
Единственное требование, чтобы флаг был без пятен, загрязнений (грязное полотно может стоить штрафа в полмиллиона тенге), не порван и соответствовал национальным стандартам. В случае несоответствия госсимвол подлежит замене и уничтожению в специально предусмотренном порядке. В частности, государственные флаг и герб сжигают, расплавляют, измельчают на кусочки размером не более 2,5 квадратных сантиметра, дробят, превращают в бесформенную массу или порошок в целях исключения возможности их повторного применения.
В Казахстане по опыту США нельзя размещать изображение флага на одноразовых объектах — например, на салфетках, стаканчиках. За надругательство над символом могут даже посадить в тюрьму.
Над тем, где в итоге можно будет использовать флаг, чиновникам еще предстоит поработать. Юристы считают, что лучше определить перечень ситуаций, при которых стяг применять нельзя. В свою очередь госсимвол должен быть по карману патриотически-настроенным казахстанцам. А его изготовителям необходимо продумать удобные крепления, чтобы его можно было легко закрепить на том же балконе. Также нужно вкладывать текст с изображениями и описанием как можно, а как нельзя использовать флаг, с предупреждением об ответственности.
