В общем ассортименте уже есть более 500 товаров, среди которых продукты питания, сигареты, одежда, средства гигиены и другая разрешенная в местах лишения свободы продукция. При этом осужденные имеют право отказаться от покупки, вернув деньги или выбрав другой товар. Максимальный вес закупленного может составить до 14,5 килограмма.
Отовариваться заключенные смогут с помощью терминала, который уже установили в колонии. В онлайн-режиме легко будет отследить как скоро, в каком количестве и когда доставят товар. Оплатить его можно будет средствами, которые есть на счете самого заключенного либо с помощью родственников.
— Но такая оплата будет осуществляться с помощью определенных платежных систем, — сообщило руководство проектного офиса «Алматы — адалдык аланы».
После нехитрых кликов на экране электронного терминала курьер сформирует посылку и направит ее адресату в колонию. Пока этот проект внедрили в одном следственном изоляторе, но до конца этого года интернет-магазин станет единой системой заказа и в других областях Казахстана.
Пользоваться новыми возможностями казахстанские заключенные смогут благодаря кокшетаускому общественнику Олжасу Сыздыкову. Входепроведенногомонито- ринга в деятельности учреждений УИС выявили определенные коррупционные риски. Выяснилось, что в общественную наблюдательную комиссию не единожды жаловались на высокие цены товаров повседневного спроса, а также на то, что осужденные не всегда могут использовать свою зарплату.
Как поясняют в пресс-службе ДВД Акмолинской области, создание таких интернет-магазинов позволит заключенным покупать товары по доступной цене, а также поможет исключить физический контакт с сотрудниками учреждения, то есть минимизировать, а то и вовсе исключить коррупционные риски. Таким образом, эта система обеспечит защиту прав, свобод и законных интересов граждан, содержащихся в местах лишения свободы. К тому же это создает удобство для родных и близких заключенных, которые с авоськами, в огромных очередях, часами толпятся у стен тюрьмы. Теперь такой ситуации можно избежать, так как в системе есть возможность отправки осужденным посылок от родных и близких. В перспективе создатели сайта планируют договориться с сетями быстрого питания для доставки блюд в колонии.
Обитель коррупции
То, что общественники обратили внимание на эту проблему, уже дает некоторую надежду на ее решение. По их мнению, закрытость казахстанских тюрем создает идеальные условия для коррупции. В прошлом году в столице состоялись общественные слушания по результатам впервые проведенного антикоррупционного мониторинга уголовно-исполнительной системы МВД РК. В рамках мероприятия представители Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции в РК отметили, что коррупция в тюрьмах обладает повышенной латентностью (скрытностью).
Как говорит региональный директор НПО «Международная тюремная реформа» в Центральной Азии Азамат Шамбилов, осужденные не имеют возможности беспрепятственно и напрямую обращаться в антикоррупционную службу или органы надзора по поводу принуждения их к незаконным действиям. Осужденный, открыто заявивший о коррупционных деяниях сотрудников учреждения, сам же и ухудшает свое положение и подвергается давлению, а зачастую и пыткам. Как правило, ситуация усугубляется физическим насилием и давлением не только со стороны сотрудников, но и со стороны других заключенных, сотрудничающих с администрацией учреждения на различной основе.
Как показали исследования, основным благоприятным фактором для такой латентности является закрытость тюремной системы. А это одно из обязательных требований к их функционированию. Места содержания осужденных относятся к режимным объектам, туда нет доступа неспециализированным организациям. Поэтому общество не имеет объективной информации и представления о происходящем внутри исправительных учреждений, а государственные структуры получают сведения о ситуации в этой сфере в большей степени из служебной информации и официальных докладов руководителей уголовно-исполнительной системы.
Председатель общественного совета МВД, профессор, руководитель НИИ по вопросам уголовного правосудия КазГЮУ Марат Когамов считает, что для эффективной борьбы с коррупцией в уголовно-исполнительной системе важно выявить звенья в деятельности пенитенциарных учреждений, в которых есть наиболее благоприятные условия для злоупотребления служебными полномочиями.
— Даже самые простые, на наш с вами взгляд, вопросы в условиях изоляции от общества и полной зависимости осужденных от администрации учреждений приобретают особую актуальность и переходят в разряд жизненно важных, — подчеркнул он. — Например, право на получение и отправление посылок, передач и бандеролей реализуется только с разрешения администрации исправительного учреждения. Отсутствие конкретной регламентации процедур рассмотрения жалоб на решение администрации в случае отказа приводит к возможности нарушения прав осужденных и, как следствие — к возникновению коррупционных рисков.
Также в качестве примера Марат Когамов привел порядок предоставления права на телефонные переговоры осужденных. Право на телефонный разговор дается осужденным в связи с «исключительными личными обстоятельствами». Отсутствие конкретизации этих обстоятельств и дает возможность надзирателям осуществить коррупционное действие.
Также спикер добавил, что аналогично ситуация обстоит с организацией свиданий, прогулок, предоставлением дефицитных или запрещенных на территории учреждения продуктов, например, сигарет, алкоголя, кондитерских изделий. Все подобные случаи содержат различные коррупционные риски.
Тюремная иерархия
Независимая организация «Международная группа кризиса» составила отчет о местах лишения свободы в странах Центральной Азии, в том числе в Казахстане. Как утверждают сами бывшие ответственные сотрудники пенитенциарных учреждений, с которыми проводили работу, со времен СССР жизнь в местах заключения в Казахстане почти не изменилась. По еще советской традиции, практически все в тюрьмах продается и покупается. За внушительную взятку можно перевести заключенного в более ком фортные условия тюремных или лагерных больниц. Не без взяток обходится перевод в другие тюрьмы и лагеря. Бывают даже случаи, когда заключенные за большую плату добиваются досрочного освобождения.
Гораздо дешевле в тюрьме обходится контрабанда: от доставки в тюрьму наркотиков до запрещенной литературы. Случается, что тюремный персонал, особенно из числа новичков, охотно выполняет мелкие поручения заключенных—за отдельную плату, естественно.
Исследование «Международной группы кризиса» приводит в пример случай одного осужденного западного бизнесмена, которому сокамерники посоветовали через «общак» (подпольный тюремный фонд взаимопомощи) добиться всего, чего он пожелает — хорошей еды, лекарств, женщин. Более того — все это он смог получить в кредит, позднее организовав перевод своих денежных средств и возместив издержки «общака».
Очевидно, что за многие десятки лет в исправительных учреждениях страны выстроилась прочная коррупционная система. Она контролирует в тюрьмах и лагерях не только самих заключенных. Как утверждают в «Международной группе кризиса», она также имеет влияние при назначении на определенные тюремные должности.
Такие нововведения, как интернет-магазин, могут существенно облегчить жизнь «сидельцев» и исключить незаконные действия некоторых не совсем честных сотрудников. Но наверняка остается еще много рисков, которые даже с помощью инноваций сразу ликвидировать не удастся. Почти в любой, даже в самой отработанной системе всегда есть свои лазейки.
