Чужим духом пахнет
В редакцию газеты обратился читатель Владимир Мясников с жалобой об обнаружении, как он утверждает, несанкционированной мусорной свалки. С его слов, примерно три года назад он стал замечать, что по дороге к дачам, расположенным в Талгарском районе Алматинской области близ села Байтерек (садоводческое общество Мехкомбинат. — Ред.), стал все чаще замечать грузовики, наполненные мусором, как говорится, «с горкой».
Совершенно отдельная, но не менее важная тема — транспортировка ТБО и прочего мусора. Если не брать в расчет опасные или вредные грузы, то по законодательству РК в большинстве случаев действуют общие требования по транспортировке такого груза: фиксация, накрытие тентом, предотвращение потери. Однако даже этот элементарный минимум во многих случаях не соблюдается.
Конечно, в идеале транспортировкой отходов должны заниматься квалифицированные люди исключительно на спецтранспорте, как в развитых странах мира. Там ТБО загружают в грузовики, оборудованные закрытыми кузовами (контейнерами), где мусор прессуется. Такой способ исключает случайную потерю загруженных отходов.
Увы, в этом вопросе чистоты и эстетики нам до развитых стран еще шагать и шагать, поскольку до сих на дорогах Казахстана в качестве «мусоровозов» можно увидеть и обычные бортовые КамАЗы, и ГАЗ-53 еще советских времен, которые каким-то чудом дожили до наших дней. Одним словом, функцию транспортировки реализуют на транспорте, который для подобных работ совсем не приспособлен.
Впоследствии мы получаем претензии от неравнодушных граждан, таких как Владимир. И с этим вряд ли кто-то сможет поспорить — мало приятного ехать за грузовиком, из которого сыпется и выдувается ветром различный мусор, причем далеко не только полиэтиленовые пакеты. Все это остается на обочинах дорог и разносится по округе...
Спустя некоторое время до Мехкомбината, где Мясников бывает регулярно, все чаще стало доноситься зловоние, которого прежде не было никогда. Проследовав за очередным мусоровозом, Владимир обнаружил мусорную свалку, организованную неподалеку от дачного массива на территории Кендалинского сельского округа (Талгарский район. — Ред.). Полигон, расположенный в бывшем карьере, наш читатель посчитал несанкционированным, после чего обратился в редакцию.
Корреспонденты «МК» выехали на место, чтобы проверить полученную информацию. И действительно, есть повод для беспокойства, поскольку и грузовики с мусором ходят практически интервально, да и сама свалка расположена среди целой сети карьеров по добыче щебня, а ближайшие жилые дома находятся примерно в 600 метрах от границы «грязного» котлована. В этом же радиусе — не один десяток дачных домов, владельцы которых также явно не в восторге от такого соседства, поскольку свалка — это и своры бродячих собак, и стаи крыс, разносящих опасные болезни, и птицы, которые также несут в себе большую угрозу.
Общественный контроль
Мы изучили правомерность отгрузки ТБО в этом месте, и выяснилось, что свалка вроде бы легальна, однако не все так однозначно. О том, какие прослеживаются нарушения, мы скажем чуть ниже, но сначала хотелось бы отметить по-настоящему прорывную работу АО «НК «Казакстан Гарыш Сапары» (KGS), который является национальным оператором космической системы дистанционного зондирования Земли и системы высокоточной спутниковой навигации. Сегодня оно открывает в широком доступе данные космического мониторинга.
KGS сделал отраслевые геосервисы доступными для каждого интернет-пользователя, которые позволяют отслеживать результаты работ на основе космического мониторинга и дистанционного зондирования Земли. Этот шаг позволил не только посмотреть на проблему загрязнения казахстанских земель в комплексе, но и дал возможность оперативно выявлять вновь появившиеся стихийные свалки.
Еще в 2015 году был реализован пилотный проект по определению отходов производства и потребления. Его суть заключалась в проведении космического мониторинга мест размещения отходов, выявлении несанкционированных свалок. Для мониторинга используются космические снимки высокого пространственного разрешения отечественного спутника KazEOSat-1.
Реализация этой масштабной задачи, важной для экологического состояния природной среды Казахстана, была проведена командой профессиональных специалистов Центра геоинформационных данных и сервисов KGS. С 2018 года KGS совместно с Министерством экологии, геологии и природных ресурсов РК и Министерством цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Казахстана проводит космический мониторинг, который сегодня охватывает около 40 населенных пунктов — это города республиканского значения, областные центры, крупные населенные пункты и государственные национальные парки «Бурабай», «Баянаул», «Кольсайские озера» и «Каркаралинск» с радиусом охвата от 10 до 50 километров.
Для обеспечения возможности использования результатов космического мониторинга был создан специализированный геоинформационный ресурс, представляющий собой веб-сайт с картами, обеспечивающий государственные службы и организации мониторинговой информацией по местам складирования отходов. Полученные данные прослеживаются Комитетом экологического регулирования и контроля. Также работой по утилизации отходов занимаются территориальные департаменты экологии совместно с местными исполнительными органами.
Для удобства пользования геосервисом при осуществлении полевых выездов созданы мобильные приложения Waste Viewer и Waste Edit с картографической базой, идентичной карте геосервиса. На карте отображаются данные о местах складирования отходов, а также отзывах, которые ранее оставляли сотрудники департаментов экологии. Приложение Waste Viewer создано для удобного и оперативного определения местоположения отходов департаментами экологии, его можно назвать «навигатором по свалкам». Также, добравшись до отходов, сотрудники ДЭ могут оставить отзыв, приложив фото-, видео-, аудио-документацию, которая отработана совместно с МИО, используя приложение Waste Edit.
Но, что еще более важно, изучить «карту свалок», узнать их территориальную принадлежность и прочую полезную информацию может любой пользователь сети. На геосервисе с открытым доступом https://wasteopen.gharysh.kz/ можно изучить любой участок территории Казахстана. То есть любой гражданин может самостоятельно определить законна свалка или нет. Параллельно работает Министерство экологии, которое еще в 2020 году запустило телефон горячей линии для жителей РК. Таким образом, если вы обнаружили свалку и посредством ресурса KGS выяснили, что она стихийная, то следует провести фото-фиксацию и отправить снимки нарушения с указанием местоположения на номер +7 (775) 952-49-00 через мессенджер WhatsApp или просто позвонить по указанному номеру и сообщить данные.
Целевое безразличие
На этой карте оказалась и свалка, на которую пожаловался наш читатель. Благодаря спутниковой информации мы выяснили, что она законна и за обозначенные в веб-ресурсе границы не выходит, но более детальное изучение позволило взглянуть на картину иначе.
Еще осенью прошлого года Премьерминистр Алихан Смаилов поручил ликвидировать стихийные свалки и ускорить работы по приведению мусорных полигонов в соответствие с экологическими и санитарными требованиями. Обозначенный срок — до 1 июня 2023 года. Тогда Премьер подчеркнул, что в Казахстане лишь 630 полигонов, или 21 процент от общего количества, соответствуют нормам. Тогда же он указал, что акиматы организовывают сбор мусора ненадлежащим образом.
«Эта тенденция приводит к повсеместному образованию стихийных свалок, на ликвидацию которых затрачиваются бюджетные средства. Инфраструктура для переработки строительных отходов имеется только в Костанайской области и столице», — отметил глава Правительства.
Дедлайн прошел, и, судя по данным Правительства, поручение главы Кабмина акиматы не выполнили, во всяком случае, не все. В конце 2022 года в стране выявили 5683 несанкционированные свалки, из них ликвидировали лишь 4325, что составляет 77 процентов. С марта 2023-го с помощью космомониторинга выявили еще 899 несанкционированных свалок, из них 28 объектов ликвидировали. При этом в Правительстве сообщили, что «...на сегодняшний день акиматы проводят детальный анализ по каждому полигону для принятия дальнейших действий по рекультивации». К 2025 году в Казахстане планируется отправлять на переработку более 30 процентов твердых бытовых отходов. Сейчас показатель составляет 24 процента. В 2020 году перерабатывалось лишь 18 процентов мусора.
Планы амбициозные, но, занимаясь этим расследованием, мы пришли к выводу, что распоряжение Премьер-министра вновь окажется под угрозой срыва из-за некачественной работы местных исполнительных органов.
В частности, речь о том самом участке, наличием которого возмущен Мясников. Согласно данным управления Земельного кадастра, тот самый участок (кадастровый номер 03-051-146-764) находится в частной собственности. При этом в графе «целевое назначение» этого участка указано: «Для строительства и обслуживания полигона по приему, сортировке и переработке твердых бытовых отходов». Это, что называется, на бумаге.
Из снимков, которые мы сделали, видно, что сортировочная станция превратилась в типичную свалку. Корреспонденты «МК» неоднократно были на различных подобных предприятиях, однако в этом случае ни о какой подобной деятельности речи не идет. На фотографиях отчетливо видно, что когда-то там была установлена транспортерная лента, однако, судя по ее состоянию, она вышла из строя очень и очень давно. При этом грузовики с мусором продолжают заезжать на территорию. Здесь можно предположить, что «хозяева» свалки возвели конструкции и установили некое оборудование лишь для того, чтобы получить от местного управления разрешение на деятельность. По факту же сейчас никакой сортировкой там никто не занимается. Мы искренне верим, что аким Талгарского района Танат Айдарбеков выполняет распоряжение Премьер-министра Алихана Смаилова. Просто, видимо, навести порядок в этом карьере он еще не успел.
И здесь, наверное, правильнее сделать акцент даже не на целевом назначении, хотя оно также важно и имеет большое значение, а на соответствии экологическим нормам. О чем, собственно, и говорил Премьер-министр. В частности, с восточной стороны полигона от забора, обозначающего границу территории, до протекающей рядом реки Правый Талгар расстояние составляет всего 60 метров. С южной стороны полигона на расстоянии тех же 60 метров проходит БАК (Большой Алматинский канал). Да, на этом отрезке (примерно 600 метров, 400 из которых вдоль свалки) он скрыт в подземном тоннеле. Но можно ли такое соседство с крупными пресноводными артериями считать нормой? Похоже, что владелец попросту собирает деньги за отгрузку, при этом не задумываясь о переработке, экологии и каких-то других нормах социальной ответственности.
Возникает резонный вопрос о критериях, которыми руководствуются местные исполнительные органы, раздающие разрешения на организацию приема отходов в конкретном месте. Ну и далее — об ответственности за подобные решения, явно нарушающие экологические нормы.
Численность населения Казахстана растет, а вместе с ним будет увеличиваться и объем производимого мусора. Если подобное халатное отношение к утилизации продолжится, то совсем скоро все агломерации крупных городов попросту утонут в мусорных свалках. Мы не говорим о примерах Токио, где из мусора строят целые острова, но как минимум следовать букве закона обязан каждый чиновник.