Турция: строгая съемка и стаж от пяти лет
В Великом национальном собрании Турции выдают пресс-карты нескольких видов. Постоянную аккредитацию получают журналисты, операторы и фотокорреспонденты, которые работают в профессии не меньше пяти лет. Тем, кто приезжает на одно заседание или мероприятие, дают временные карты.
Снимать здесь можно только по строгим правилам. Фотографировать зал Генеральной ассамблеи разрешено только из пресс-ложи и без вспышки. Видеокамеры есть только у парламентского телевидения. Для съемки заседаний комитетов и парламентских групп, а также для записи интервью нужно отдельное разрешение. Ходить по зданию с камерой свободно нельзя, каждую съемку согласовывают заранее. За нарушение сначала делают предупреждение, а если нарушения повторяются, удостоверение могут аннулировать.
США: аккредитацию выдают сами журналисты
В Конгрессе аккредитацию дает не аппарат парламента, а журналистские комитеты. Получить ее может штатный корреспондент, для которого журналистика — основная работа. Его издание должно быть независимым, а сам он не может заниматься лоббизмом, рекламой и PR.
Снимать разрешено из пресс-галереи в залах заседаний, для стендапов есть отдельные зоны. В залах нельзя громко разговаривать, читать вслух, аплодировать и показывать свое отношение к выступающим. Аккредитацию отзывают за лоббизм, ложные сведения в заявке или неподобающее поведение.
Новая Зеландия: не преследовать депутатов
Здесь аккредитацию получают журналисты, которые в основном освещают политику и работу парламента. Им запрещено заниматься лоббизмом, рекламой или PR, если это нацелено на влияние на законы.
Снимать можно в зале заседаний и в других помещениях, если это не мешает работе парламента. Нельзя преследовать депутата, который отказался от интервью, или мешать ему пройти. Членство в пресс-галерее разрешено использовать только для журналистской работы. За неоднократные нарушения его могут отозвать.
Европарламент: один из самых подробных регламентов
Аккредитацию в Европейском парламенте дают тем, для кого журналистика — основное занятие. Лоббистам и политконсультантам откажут, потому что это «несовместимая деятельность». Медиа должно быть независимым, свободно распространять свой контент и открыто рассказывать, кто его финансирует.
С пресс-картой можно снимать в зале заседаний из пресс-галереи, в общественных зонах и в кабинетах депутатов, если они согласны. В ресторанах, барах, служебных помещениях и на парковках съемка запрещена. На пресс-конференциях нельзя аплодировать, протестовать или как-то иначе показывать отношение к спикерам. Аккредитацию отзывают за серьезные нарушения правил безопасности.
Что отличает Курултай
В других странах ограничения для прессы касаются безопасности, этики, личного пространства и запрета на лоббизм. Аккредитацию обычно отзывают за серьезные и повторяющиеся нарушения. Курултай пошел дальше: здесь ограничивают не только доступ и передвижение, но и содержание вопросов.
Вопрос не по теме заседания считается нарушением регламента. Теоретически за него могут вынести предупреждение или лишить аккредитации. Остальные вопросы надо отправлять официальным запросом, и ответ на него может идти несколько дней. Исключений нет даже для чрезвычайных происшествий, случившихся накануне брифинга. При этом правила нигде не опубликованы: их зачитывают вслух перед каждым брифингом. Журналисты и медиаюристы уже обращали на это внимание.
На прошлой неделе это проявилось на брифинге вице-министра внутренних дел Санжара Адилова. Он только что вернулся из Мангистауской области, где на Каспийском море погибли 14 военнослужащих. Корреспондент Ulysmedia спросил его о звонках людей, которые называли себя полицейскими. Звонили пользователям соцсетей, которые после трагедии критиковали чиновников. Модератор прервала разговор и сказала вице-министру, что он может не отвечать, хотя вопрос был общественно значимым.
Мнение медиаюриста
Гульмира Биржанова, медиаюрист ОФ «Правовой медиа-центр», объясняет: в Казахстане у журналистов почти нет других способов напрямую спросить чиновников о том, что волнует общество. Поэтому им приходится выходить за рамки темы брифинга.
— Конечно, на брифингах должен быть определённый регламент: ограничение времени, очередность вопросов, возможность модератора остановить спор или не позволить одному журналисту занимать всё время. Но когда модератор решает, что вопрос «не по теме», и есть риск, что журналист может получить предупреждение, а затем лишиться аккредитации, — это уже другой вопрос. Для журналиста вопрос о ситуации с трагедией на Каспии — это вопрос, представляющий общественный интерес, даже если он непосредственно не относится к заявленной теме брифинга. Это реализация его профессионального долга. Он ведь не про погоду спрашивает или семейные отношения. Особенно важно это для вопросов о событиях, которые произошли непосредственно перед брифингом, когда журналисты ждут возможности задать вопрос представителю соответствующего государственного органа. Потому что с учётом закрытости наших государственных органов и «красных ленточек» в Курултае, где журналист может задать такой вопрос?, — прокомментировала она.
По словам Биржановой, журналист на брифинге не должен становиться участником постановки, где задают только удобные и заранее согласованные вопросы.
— Я считаю, что ставить наличие аккредитации в зависимость от того, насколько вопросы журналиста соответствуют заранее определённой повестке, неправомерно. У нас забывают, что аккредитация даёт журналисту доступ к работе государственного института, а не означает, что он должен согласовывать содержание своих вопросов с пресс-службой. Тем более никто не может ограничивать право журналиста задавать вопросы. Вся эта ситуация может привести к тому, что журналист будет отказываться от острых и нужных вопросов, опасаясь последствий для своей работы, — добавила эксперт.
Ограничения начались еще на первом пленарном заседании нового парламента. Тогда журналисты вместо депутатов увидели красные заградительные ленты перед фойе и лифтами для народных избранников.
