Гладко было на бумаге, да…
Речь о запуске системы государственной цифровой платформы QazETA. Согласно анонсированной информации, платформа создана для доступа иностранцев к ряду услуг, а также контроля и заблаговременной проверки данных о тех, кто намеревается посетить Казахстан. В ряде зарубежных СМИ вышли статьи, в которых говорится, что «Казахстан вводит платные электронные разрешения ETA для въезда иностранцев». Это вызвало волну возмущения не только за пределами Казнета, но и внутри. Основная претензия понятна: если между странами подписан договор о безвизовом посещении, то что тогда представляет собой платное разрешение ЕТА, если не аналог классической визы?
Попробуем разобраться, так ли это. Действительно, покопавшись в функционале одноименного приложения — оно уже доступно в App Store и Google Play, можно найти много полезных опций, таких как получение справки о пересечении границы, получение eSim (номер казахстанского сотового оператора) и ряд других. И, конечно, та самая опция, вокруг которой так много шума, — «электронное разрешение на въезд», или, как его сокращенно называют авторы, ETA.
Ближайшие два месяца система будет работать в тестовом режиме, а с 1 ноября должна пройти поэтапный запуск. То есть всех прибывающих интуристов до 1 ноября должны предупреждать о том, что на данном этапе наличие разрешения носит рекомендательный характер, после — обязательный. Разрешение действует в течение полугода, правда, есть здесь свои нюансы.
Одним из важных пунктов для подачи заявки на ЕТА является наличие биометрического паспорта. Да, на уровне межгосударственных стандартов ИКАО (Международная организация гражданской авиации) почти все страны ООН декларировали переход на биометрию, но технические регламенты и скорость замены документов у населения отличаются.
Подавляющее большинство государств, чьи граждане пользуются правом безвизового въезда в Казахстан (страны ЕС, Северной Америки, ЕАЭС, ОАЭ, Китай и др.), уже давно полностью перешли на выдачу паспортов с электронными чипами (биометрией). Тем не менее среди безвизовых стран, а их на сегодня 80, есть и те, где процесс полноценного внедрения биометрических паспортов еще не завершен или сохраняется параллельный выпуск обычных документов старого образца. Например, отдельные страны Карибского бассейна или Африки, имеющие двусторонние соглашения. Поэтому некоторым жителям планеты Земля, чтобы попасть в Казахстан, нужно будет иметь не просто новый паспорт, а документ со вшитыми биометрическими данными. Это важно.
Противоречивый контекст
Есть и другой пункт, который может ограничивать определенную группу граждан, поскольку одного только биометрического паспорта недостаточно. Так, для доступа к услуге получения ЕТА нужен смартфон, который оборудован как камерой, так и NFC. Для справки: NFC (Near Field Communication) — это технология беспроводной связи малого радиуса действия, которая позволяет устройствам передавать данные на расстоянии до 10 сантиметров. То есть отсеиваются сразу все владельцы кнопочных телефонов. Скажем больше, даже не во всех современных смартфонах, в первую очередь бюджетных, есть чипы NFC. Нет NFC — нет возможности считать данные с паспорта — нет пропуска ЕТА.
Получается, что для посещения страны нужно будет покупать соответствующий требованиям смартфон? Конечно, аппарат можно попросить у соседа или родственника, но и здесь нет гарантий, что все пройдет гладко, поскольку все приложения, как правило, привязываются к номеру сотового телефона. Как, собственно, и данные в самом приложении. Простой выход: одолжить аппарат у кого-то на время поездки. Но как это все ложится в концепцию «упрощения процесса пересечения границы»?
Ради любопытства или личного спокойствия проверить можно и смартфон на наличие NFC-датчика, и паспорт на наличие биометрии. Одно из самых популярных бесплатных приложений — Biometric Passport Reader (iOS/Android). Оно сканирует MRZ-код камерой, а затем считывает чип. Показывает зашитые в чип текстовые данные и цветную цифровую фотографию владельца. Работает полностью офлайн. Скачали приложение, находясь дома, приложили смартфон — если информация вышла, то с вашим цифровым паспортом все в порядке. Другое приложение — ReadID Me (iOS/Android) — также является международным и позволяет увидеть всю информацию, хранящуюся на микросхеме.
Идем дальше. Казахстан, Россия и Кыргызстан закрепили возможность взаимных поездок граждан по внутренним национальным документам еще в мае 2005 года. Эта опция действует и сегодня. Но! Если ID-карты Кыргызстана (как образца 2017 года, так и обновленные версии) содержат электронный чип, данные с которого можно считать через NFC, то с россиянами все намного сложнее, так как во внутренних паспортах нет биометрических данных.
Что любопытно, на сайте QazETA в разделе FAQ говорится, что внутренние паспорта РФ все-таки принимаются, при этом в требованиях подачи заяки на ETA четко прописано наличие биометрии… Получается, что информация внутри QazETA противоречит сама себе?
Самый острый момент — возможная оплата за услугу получения электронного разрешения. В приложении QazETA говорится, что на обработку данных уходит 30 минут, а в графе «стоимость услуги» прописано «бесплатно». Есть сообщения, что пока приложение работает в пилотном режиме, разрешение действительно выдается бесплатно. При этом есть информация, что по окончании пилота плата все же может быть установлена. Причем повторимся, если QazETA говорит о бесплатной услуге, то, например, на сайте МИД Сербии (!) уже прописаны приблизительные тарифы. Так, согласно ресурсу, «ориентировочная стоимость составит около 3900 теңге (около 8 евро). Если заявку подадут на границе, цена повысится до 7800 теңге (около 16 евро)».
И вот здесь любопытно. Допустим человек не знал об обязательстве и на границе оказался без ETA. Как в принципе может быть организован процесс регистрации на границе, особенно на сухопутных участках, если на подъезде к пограничному пункту нет не только интернета, но и сотовой связи? А без связи скачать приложение и уж тем более что-то подгрузить в него становится миссией невыполнимой.
Фишки для бизнеса
Эксперты высказывают мнение, что включение финансовой составляющей может привести к зеркальной реакции со стороны упомянутых выше 80 стран. Если рассматривать вопрос с этой точки зрения, изначальная суть ETA в том, чтобы заранее проверить человека, то есть упростить работу пограничникам. Тогда становится не совсем понятно, за что в этом случае платить? Отметим, что та же Россия еще в прошлом году запустила аналогичную систему под названием «Госуслуги RuID», однако ни о каких сборах при регистрации речи не шло. Все, что прописано в требованиях, — подать заявку за 72 часа. Российская система до сих пор находится в тестовом режиме и носит рекомендательный характер, однако, если Казахстан все-таки введет плату, то не исключено, что и для казахстанцев, намеревающихся посетить РФ, в будущем будет введен некий сбор.
Не думаем, что сумма оплаты может сильно повлиять на объем туристического потока, однако, если получение денег и есть самоцель, что мешает назвать это понятным термином «туристический сбор». Тогда, по крайней мере, будет понятно, куда могут быть направлены деньги.
О каких цифрах речь? В год Казахстан принимает около 11-14 миллионов человек, и цифра эта постоянно растет. Согласно последним данным Министерства туризма и спорта РК, в 2025 году Казахстан принял рекордные 15,7 миллиона иностранных граждан. Если брать в расчет стоимость из публикации МИД Сербии, то выходит сумма от 61,2 до 122,4 миллиарда тенге. Именно столько чисто гипотетически интуристы заплатили бы за «пропуск», если бы QazETA полноценно заработала в начале 2025 года.
Сам процесс оплаты также вызывает вопросы. В QazETA указано, что оплату сервисного сбора (скажем, при покупке eSim или консульский сбор за e-Visa) можно произвести картой любого зарубежного банка прямо в мобильном приложении или на официальном сайте платформы. Принимаются к оплате карты Visa, Mastercard, UnionPay. При этом в подсанкционной России ни одна из этих систем не работает, там котируется только собственная система карт МИР… На сайте QazETA сообщается, что для граждан России в приложении предусмотрен отдельный альтернативный способ оплаты. Какой именно и как это работает, мы не нашли.
В заключение отметим, что есть достаточно большой список людей, которые освобождены от получения ETA: лица младше 16 лет и лица, достигшие 65 лет; владельцы дипломатических и служебных паспортов; члены официальных делегаций; иностранные граждане, имеющие визу Казахстана или вид на жительство в стране. Транзитным пассажирам, которые находятся в транзитной зоне международных аэропортов (до трех дней), оформлять ETA также не требуется. Помимо оформления электронного разрешения на въезд на данном этапе доступен и ряд других услуг.
Первая — выдача электронных виз (e-Visa). Граждане 104 стран могут оформить однократную электронную визу для следующих категорий: «А3» (служебная), «А5» (инвесторская), «В1», «В2», «В3», (деловые), «В9-1» (Digital Nomad Visa), «В10» (частная), «В12» (турист), «С12» (для лечения).
Вторая — получение статуса электронного резидента Республики Казахстан (e-Residency). Он открывает возможности для удаленного получения индивидуального идентификационного номера (ИИН). В свою очередь, ИИН дает доступ к открытию банковских счетов и платежных карт. Сюда же можно отнести оформление eSIM и дистанционную регистрацию компании.
Третья — получение иностранцами справки о пересечении государственной границы РК. Она требуется в том числе для верификации IMEI мобильных устройств. В дальнейшем планируется расширение функционала, включая оформление медицинского страхования, возможность ускоренного прохождения пограничного контроля для владельцев ETA, оплату сервисного сбора, другие цифровые сервисы.
Как покажет себя инструмент, узнаем в ближайшее время. Сейчас же всем, кто в ближайшие полгода планирует посетить Казахстан, наверное, лучше заранее пройти регистрацию, пока она бесплатна, то есть нет нюансов с той же оплатой.
