Всем встать! Суд онлайн идет
Новые технологии проникают во все сферы жизни. И судебная система не исключение. В Великобритании, где полным ходом идет реформа судебной системы, цифровая инфраструктура делопроизводства HM Courts & Tribunals Service (HMCTS Digital Case System) с момента своего запуска в 2015 году позволила сократить объемы используемой бумаги на 500 тонн, а временные затраты на подачу искового заявления — с 15 рабочих дней до 10 минут. По ожиданиям экспертов, к 2023 году ежегодно более двух миллионов дел будут рассматривать вне реальных залов суда, за счет чего государству удастся сэкономить 244 миллиона фунтов стерлингов.
В марте 2019 года в Китае запущен сервис на базе крупнейшего мессенджера страны WeChat, позволяющий пользователям подавать документы, участвовать в слушаниях и обмениваться сведениями без посещения здания суда. WeChat, принадлежащий китайскому технологическому гиганту Tencent, стал уникальной по своим масштабам экосистемой с более чем миллиардом активных пользователей (лишь немного отставая от мировых лидеров WhatsApp и Facebook Messenger).
Казахстан в рейтинге Doing Business занимает четвертое место среди 190 стран мира по индикатору, оценивающему цифровизацию судов. Согласно вышедшему периодическому отчету Европейской комиссии по эффективности правосудия (CEPEJ) за 2018-2020 годы, республика получила 9,23 балла за применение судами современных информационно-коммуникационных технологий. Выше только три страны: Латвия, Эстония и Португалия.
В республике цифровизация одной из ветвей власти завершилась еще до начала пандемии COVID-19, а потому суды стали одними из немногих госорганов, на работу которых не повлияли ограничительные меры. Служители Фемиды вершили правосудие в онлайн-режиме. Отличие такого формата от очного заседания заключается лишь в способе проведения с использованием гаджетов для участия в процессе. Все остальное — «как в жизни».
В первую неделю режима ЧП (с 16 по 23 марта 2020 года) суды ежедневно рассматривали дистанционно около 1000 дел, то есть онлайн проводилось 50 процентов всех судебных заседаний. К концу первой декады апреля уже почти 2000 заседаний провели с помощью видеоконференцсвязи. Технологию применяли в судах Казахстана и до этого, но именно обстоятельства заставили резко увеличить рассмотрение дел в онлайн-режиме. Для сравнения: в 2018 году посредством видео-конференцсвязи в судах республики ежедневно проводили 40 заседаний, в 2019-м — 110, в 2020-м (до режима ЧП) — 150 заседаний.
Экономия времени и бумаги
В Казахстане, как и во многих странах мира, проводят работы по созданию цифровой инфраструктуры и всевозможных электронных сервисов, помогающих вершить правосудие. Многое уже сделано. Есть сервис «Судебный кабинет». Это единое электронное окно доступа ко всем судебным услугам. Через него можно с любого гаджета направить в суд более 90 видов электронных обращений, увидеть регистрацию, узнать статус и в конце получить судебный акт. Более того, достаточно подать соответствующее заявление, чтобы участие в заседании было без выезда в суд. Проект «Помощь судье», в рамках которого все судебные дела заносят в Базу данных. Программа SMART-суд позволяет стороне гражданского и уголовного дела участвовать в судебном заседании с помощью видеосвязи посредством приложения TrueConf на смартфоне. Также в судах внедряют технологии блокчейна, работы с большими данными и использование искусственного интеллекта. Сервис «СудыGis» позволяет найти контакты судов, адвокатов, медиаторов, нотариусов в конкретном регионе. Через Telegram-бот «Smart-сот» можно получить ответы на многие вопросы. Проект Digital Agent дает возможность оценить комфорт, сервис, судебные процедуры и работу персонала судов, оставить жалобы и предложения. Это мобильное приложение позволяет любому пользователю в режиме онлайн связаться с судом и на месте решить возникающие вопросы.
Сегодня уже более 90 процентов гражданских исков подают электронно. Участники судебных процессов могут «держать на цифровом контроле» весь процесс: от подачи заявления в суд до окончательного разрешения дела. В этом им помогает ряд сервисов.
Расширять использование новых судебных IT-сервисов намерены и дальше. Разрабатывают IT-программу по судебной аналитике и прогнозированию исхода судебного дела. Таким образом, судьи могут увидеть решения коллег по аналогичным делам, что позволит избежать принятия неверного судебного акта. Другой интересный сервис — прогноз исхода дела на основе алгоритмов искусственного интеллекта. А участники процесса будут изначально понимать вероятность исхода своего дела. Конечная цель — сделать правосудие предсказуемым и повысить инвестиционную привлекательность Казахстана.
Также будет создан новый судебный IT-сервис на основе искусственного интеллекта. Он позволит сформировать интегрированную информационную базу, где судья в любой момент может ознакомиться с решениями по аналогичным делам. В систему смогут заглянуть и казахстанцы, заранее оценив по подобным делам возможный исход дела.
Основными задачами электронного правосудия являются обеспечение доступа к правосудию, улучшение управления документооборотом и бизнес-процессами в судах, снижение нагрузки на судей и работников судов. Для участников процесса это удобство и экономия времени. Подсчитано, что сокращается количество потерянного времени работающего населения до 964 391 часа, а бюджет сохраняет более 932 миллионов тенге ежегодно за счет экономии времени. Но самое главное — доступность и прозрачность, а это фундамент для доверия общества к правосудию.
Роботы — не судьи
Тем не менее машина никогда не заменит судью. Хотя, возможно, в этом случае подход «железного вершителя правосудия» и будет непредвзятый. Но пока же главными в судебном процессе остаются люди в мантиях. А они порой не безупречны. По зарегистрированным Антикоррупционной службой коррупционным фактам в 2020 году осуждены 722 лица, среди которых 144 руководителя, в том числе один аким области, четыре заместителя областных акимов, два ответственных секретаря министерства, два председателя комитета, один посол, пять судей, десять районных и городских акимов. В этом году сотрудники Агентства по противодействию коррупции задержали с поличным судью Верховного суда с 30-летним стажем, бывшего члена Высшего судебного совета при получении крупной взятки за помощь по переводу судьи райсуда. В целом за последние пять лет из-за коррупции к ответственности привлечены 17 представителей Фемиды, а по решению Судебного жюри 29 судей освобождены от должностей за совершение дисциплинарных проступков. Широкий общественный резонанс вызвали коррупционные факты в Туркестанском областном суде, где были осуждены председатель коллегии и судья областного суда.
Профессиональный судейский корпус — это решающий фактор всех судебных реформ. Репутация судей должна быть безупречной, а процесс отбора кандидатов — прозрачным и публичным. В большинстве развитых стран требования к судьям настолько высоки, что даже незначительный проступок в прошлом может стать причиной отказа в должности. Отбор и подготовка судей возложены на Высший судебный совет. За последние три года в судебной системе кардинально поменялся процесс отбора судей. Повышены требования к кандидатам в судьи, внедрены современные HR-инструменты мировых компаний. Изменен порядок отбора на должности председателей судебных коллегий областных судов, вакансии которых теперь заполняются на конкурсной основе. Также разработана и внедрена система критериев оценки и отбора судей, детальных и дифференцированных для разных категорий судейских должностей.
На их основе Высшим судебным советом введена в действие многоступенчатая, поэтапная система оценки кандидатов. Первый этап — проверка на соответствие квалификационным требованиям. Второй — оценка специальной компьютерной программой по цифровым критериям (таким как юридический и судейский стаж, результат квалификационного экзамена, образовательный уровень), которые подсчитывают и ранжируют автоматически. Третий — комплексная оценка комиссией конкурсного отбора по системе дифференцированных оценочных критериев (таких как качество правосудия, мнение органов судейского сообщества, характеристика). Четвертый — интервьюирование кандидатов, позволяющее определить коммуникативные и профессиональные навыки претендентов. В результате 96 процентов кандидатов отсеиваются еще в ходе отбора. Если раньше из четырех претендентов судьей становился один, то сейчас — один из 20. «Слабым» поставлен заслон. При этом сильные юристы, видные ученые и правоведы-практики теперь могут стать судьями без опыта судейской работы.
Помимо этого введена пятилетняя оценка компетентности судей. Причем оценивает результаты работы не человек, а IT-система, которая автоматом выявляет «группу риска». Затем служителей Фемиды проверяют через те же инструменты, как претендентов на должность судьи. Как результат этих мер — если раньше из 100 судей оценку «заваливал» один, то теперь из 100 — 10. За полтора года профессионально непригодными признали 51 судью. Это как за 10 прежних лет вместе взятых.
Также в Казахстане планируют выбирать председателей районных судов (сейчас судей всех уровней назначает президент). Это позволит избежать зависимости от вышестоящих судов. Новый порядок назначения решит вопрос нехватки кадров в отдаленных районах и повысит прозрачность процедуры выдвижения кандидатов. Немаловажно привлекать в судейскую профессию сильных юристов и специалистов по отдельным отраслям права.
Равные возможности
В рамках реформы судебной системы планируют ввести принцип состязательности в суде по уголовным делам. Суды в ходе уголовного процесса не должны оглядываться на следственные органы. Обвинительный приговор не может быть вынесен, если государственный обвинитель не докажет в суде вину подсудимого. Теперь и сторона защиты на равных будет составлять собственный акт по аналогии с обвинительным заключением прокурора. Что является доказательством по делу — будет решать суд, а не следствие. Сейчас же при чтении дела у судьи еще до процесса создается парадигма о виновности обвиняемого, и ему сложно принять доводы защиты. Эксперты считают: в суд не должно заходить все уголовное дело разом. Только акт обвинения и акт защиты. Таким образом, можно оградить судью от обвинительного духа и предубежденности. По такой модели работают многие суды в мире.
Как будет функционировать эта система у нас и убережет ли она от мздоимства судейского корпуса — покажет только время.
