В АФМ особо подчеркивают, что лудомания не только приводит к финансовым потерям граждан, но и порождает серьезные социальные проблемы. «Не молчите — сообщайте о таких фактах. Безопасность начинается с ответственности каждого», — призывают представители Агентства по финансовому мониторингу.
Несмотря на то, что с момента вступления в силу Закона «Об игорном бизнесе 12 января 2007 года прошло уже более 18 лет, воротилы подпольного игорного бизнеса сворачиваться не собираются. С тех пор в закон вносилось немало поправок и уточнений, но суть его оставалась прежней — борьба с незаконными игорными заведениями.
Тут нельзя не вспомнить, какие преграды пришлось преодолевать сотрудникам МВД, а потом и АФМ в процессе этой борьбы.
Так, образно говоря, не успели еще высохнуть чернила на подписанном законе, как боссы подпольной игорной империи кинулись искать лазейки в законодательстве. И нашли их! Выяснилось, что для открытия подобного заведения необходимо всего лишь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в Налоговом комитете и стать обладателем вожделенной регистрационной карточки. Такая картина маслом нарисовалась в далеком 2007 году в Казахстане.
Подобный пробел в законодательной сфере сводил на нет все усилия государства по борьбе с подпольными казино. Законные же игорные заведения находились в городах Капшагае (сейчас Конаев) и Щучинске.
В 2007 году налоговая служба Алматы подсчитала, что в результате запрета на деятельность казино и эксплуатацию игровых автоматов городская казна южной столицы недополучит около четырех миллиардов тенге в год.
По их мнению, ничего страшного в этом не было. Ведь вклад игорных заведений составил всего один процент от общей суммы 507 миллиардов тенге, поступившей в бюджет города в 2007 году. В марте этого же года в Алматы работали 40 из 52 зарегистрированных казино и 350 залов игровых автоматов. В них трудилось около 10 тысяч менеджеров, для переобучения которых городской акимат разработал специальную программу. Однако большинство из них вместе со своими работодателями покинуло Алматы, а наиболее горячие головы скрылись в глубоком подполье.
Сразу же скажу, что привлечь владельцев к ответственности не удалось: при виде оперативников они гордо предъявили им регистрационные карточки, выданные Налоговым комитетом. Там было указано «Игровой автомат без денежного выигрыша, предназначенный для проведения игры с одним игроком». Ведь предприниматель исправно платит налоги, а получение посетителем денежного выигрыша доказать очень сложно, а порой и вовсе невозможно. В 2007 году никто из хозяев игровых автоматов уже не закладывал в них 50-тенговые монеты, как это делали раньше.
По словам оперативников, где-то выигрыш выдавали талонами на бензин, а гдето сим-картами сотовой связи. Привлечь за это нельзя: это же не деньги.
Поэтому после вступления закона в силу подобные залы начали плодиться как кролики. Да еще и под вывесками: «Игра проводится без денежного выигрыша». Но кто, находясь в здравом уме, поверит, что клиенты приходят и платят свои деньги лишь ради сомнительного удовольствия постучать по клавишам автомата?!
Полковник полиции Валерий Козлов, который в 2007 году являлся начальником УБОП ДВД города Алматы, сказал тогда, что ситуацию может исправить лишь срочное внесение изменений в Закон «Об игорном бизнесе».
Хочешь сыграть — назови пароль
Полдесятого вечера. Мы с операми подъехали к многоквартирному дому на улице Жарокова. Согласно полученной информации, некие предприимчивые дельцы организовали в одной из квартир этого дома нелегальный игорный зал. Естественно, сотрудники полиции не бросились напролом, а устроили засаду во дворе.
Оперативники выполняли указание своего руководства, приказавшего им сначала понаблюдать за объектом и установить, где именно расположен вход, как часто туда приходят граждане, что при этом говорят и так далее.
А входить лучше всего «на плечах» у очередного клиента. Полковник Виталий Козлов предупредил подчиненных, что владельцы подобных заведений, как настоящие подпольщики-партизаны, стали использовать пароль. Причем кодовое слово или предложение меняется каждый день.
Вскоре выяснилось, что объект расположен в одной из квартир на первом этаже. На наших глазах туда вошли двое посетителей, и стоявший возле подъезда оперативник отчетливо расслышал пароль: «Мы к Бауыржану».
Внутрь нам удалось попасть только с третьим клиентом. Охранник, увидев пятерых незнакомцев, схватился за свое травматическое оружие «Осу», но когда сотрудники полиции предъявили ему служебные удостоверения, успокоился. И, обреченно вздохнув, поплелся в комнату, где стояли 16 игровых автоматов различной конструкции. По их кнопкам самозабвенно лупили 16 клиентов, а еще трое, нетерпеливо переминаясь с ноги на ногу, ожидали своей очереди. Выяснив, кто является представителем администрации заведения, оперативники в присутствии понятых изъяли из кассы 194 тысячи тенге и 300 долларов США, полученных от клиентов. Кроме того, под одним из автоматов полисмены нашли тетрадь с черновыми записями о выигрышах клиентов и финансовой деятельности зала. На всех посетителей были составлены протоколы об административном правонарушении, а материалы проверки городская прокуратура направила в алматинский департамент по борьбе с экономическими и коррупционными преступлениями. Следующей нашей целью стала одна из гостиниц на проспекте Сейфуллина — прибежище игроков и проституток. Войти сюда с проверкой оказалось гораздо труднее, чем в предыдущий игровой зал. И если бы не официально зарегистрированное заявление жителя Алматинской области о том, что в этой гостинице работает нелегальное казино, в котором его обманул нечестный крупье, нас бы туда попросту не впустили. Правда, охраннику, открывшему дверь оперативникам, теперь не позавидуешь: полисмены попали в цвет. В одной из подвальных комнат было установлено 19 игровых автоматов и главное — две электронные американские рулетки. В кассе обнаружены деньги — 231 тысяча тенге и 400 долларов США, полученных от клиентов, 18 карточек сотовой связи каждая номиналом 500 единиц и черновик финансовой деятельности подпольного заведения.
Сотрудники полиции пояснили, что все материалы будут направлены в финансовую полицию — ДБЭКП Алматы.
А как в других регионах Казахстана?
Начальник УБОП ДВД Алматы полковник Козлов: «В настоящее время расцветают залы игровых автоматов, а казино постепенно переезжают в поселки Алматинской области, особняки и коттеджи.
Для того, чтобы привлечь виновных хотя бы к административной ответственности, надо не просто застать их за игровым столом или автоматом, но доказать, что игра шла на деньги. В казино необходимо изъять поставленную на кон денежную сумму, а владельцу игровых автоматов доказать, что клиенты получали выигрыш карточками сотовой связи или талонами на бензин, которые потом обменивали на деньги.
Поэтому наши сотрудники всегда выходят в рейд с видеокамерами, а перед тем, как войти на объект, находят понятых».
С начала текущего года сотрудники Южного РУБОПа Комитета криминальной полиции МВД совместно со своими коллегами из ДВД Алматы выявили в южной столице 11 нелегальных залов игровых автоматов и подпольных казино.
Оперативники УБОП ДВД Алматинской области обнаружили пять подобных учреждений: в поселке Байсеит Енбекшиказахского района на улице Дачная, в городе Есик Енбекшиказахского района на улице Орымбетова, в поселке Байтерек этого же района на 32-м километре автотрассы Алматы — Кокпек и на автотрассе Алматы — Бишкек возле поселка Алгабас.
Составить им достойную конкуренцию смогли только сотрудники ДВД Павлодарской области, обнаружившие в областном центре четыре казино. Так, в доме на улице Володарская они нашли 32 игровых аппарата и одну электронную рулетку. В игровом зале на улице Павлова было установлено 17 игровых аппаратов, а в здании на улице Камзина, 106 — 22 игровых аппарата и одна электронная рулетка.
В подпольном игровом заведении «Виндшумер» задержаны три человека и возбуждено уголовное дело по статье 190 УК РК о незаконном предпринимательстве.
В остальных регионах республики улов был не столь богат.
Сотрудники ДВД Восточно-Казахстанской области обнаружили всего два нелегальных заведения: одно — в здании бывшего детского сада на улице Бажова, а второе — в торговом доме города Зыряновска.
В Мангыстауской области полицейские тоже нашли два казино, оба — в городе Актау. Самые низкие показатели — в Западно-Казахстанской, Туркестанской, Карагандинской и Костанайской областях, где было выявлено всего по одному подобному заведению.
В Уральске и Сатпаеве казино приютились в торговых домах, а костанайский предприниматель зарезервировал для себя местечко в ночном клубе для местных джентльменов.
