Размеры пенсионных выплат по возрасту и за выслугу лет вырастут на 8,5 процента. Это официальный прогноз инфляции на следующий год. Параллельно продолжится поэтапное повышение базовой пенсии. Ее минимальный размер достигнет 70 процентов от величины прожиточного минимума, а максимальный — 120 процентов. Прожиточный минимум, в свою очередь, планируют увеличить с нынешних 50 851 теңге до 55 173. В результате минимальная совокупная пенсия составит 113 541 теңге, а максимальная — 259 795. Эти цифры уже активно обсуждают и обычные пенсионеры, и эксперты.
Что именно изменится для разных категорий получателей
Базовая пенсионная выплата, которую получают все, кто достиг пенсионного возраста, будет рассчитываться от нового прожиточного минимума. При стаже участия в пенсионной системе десять лет и менее или при его отсутствии базовая пенсия составит ровно 70 процентов от прожиточного минимума, то есть 38 622 теңге. За каждый полный год стажа сверх десяти лет размер будет увеличиваться на два процента, но не более 120 процентов от прожиточного минимума. Таким образом, максимум базовой выплаты достигнет 66 208 теңге. Солидарная пенсия, которая полагается тем, кто имел трудовой стаж до 1998 года, также вырастет. Минимальный ее размер составит 74 919 теңге. Сложив минимальную базовую и минимальную солидарную, получаем ту самую совокупную минималку в 113 541 теңге. Максимальная совокупная выплата из бюджета, по предварительным расчетам, поднимется до 259 795 теңге.
Важно понимать, что накопительная часть из Единого накопительного пенсионного фонда в эти цифры не входит. Она индексируется отдельно, обычно на пять процентов в год и зависит исключительно от личных накоплений человека. Поэтому реальная пенсия у разных людей будет сильно различаться. У кого-то к государственным выплатам добавятся десятки тысяч из ЕНПФ, а у кого-то практически ничего.
Почему именно 8,5 процента. В Министерстве финансов объясняют это довольно жестко.
Вице-министр финансов Абзал Бейсенбекулы прямо заявил: «На уровень инфляции плюс два процента будут повышены с начала 2027 года только солидарные пенсии, которые выплачиваются казахстанцам, имевшим не менее шести месяцев трудового стажа до 1998 года. Остальные пенсионные выплаты будут повышены на 8,5 процента, то есть на официальный уровень инфляции, который прогнозируется на 2027 год».
По его словам, принцип «инфляция плюс два» касается именно солидарной части. Базовую пенсию индексируют, но без опережающего коэффициента. В проекте бюджета прямо прописано, что средства на пенсионные выплаты по возрасту и за выслугу лет предусмотрены с учетом повышения на 8,5 процента с 1 января 2027 года. Это решение Министерства труда как администратора бюджетных программ.
Эксперты оценивают ситуацию неоднозначно. Экономист Айдархан Кусаинов уже не раз обращал внимание на то, как формируется «средняя» пенсия.
Он подчеркивает: «Разговор со стороны государства о некой средней накопительной выплате — это абсолютная манипуляция. Накопительная пенсия — это личные сбережения граждан, к которым государство отношения не имеет. У кого-то накоплено много, и выплата составляет 400 тысяч, а у кого-то ничего. Здесь нет и не может быть понятия «среднее». Реальная средняя государственная пенсия как была, так и осталась на уровне около 157 тысяч теңге».
Действительно, в августе 2026 года средняя совокупная пенсия с учетом выплат из ЕНПФ подскочила почти до 197 тысяч теңге, но без накопительного компонента государственные выплаты оставались заметно скромнее.
Другие специалисты смотрят на повышение более оптимистично.
Итак, прожиточный минимум сам по себе вызывает вопросы. Его увеличение до 55 173 теңге выглядит солидно на бумаге, но структура потребительской корзины и методика расчета часто критикуются. Многие пенсионеры говорят, что реальные расходы на еду, коммунальные услуги и лекарства значительно выше. Особенно это заметно в Алматы и Астане, где цены на продукты и жилье существенно выше среднереспубликанских.
Так как будет выглядеть пенсия на практике? Возьмем условного пенсионера с минимальным стажем. В 2026 году он получает минимальную базовую 35 596 теңге плюс минимальную солидарную 69 049 теңге. Итого чуть более 104 тысяч. С 1 января 2027 года его совокупная выплата из бюджета вырастет до 113 541 теңге. Прибавка составит около 9000 теңге. Для человека с большим стажем и высокой солидарной пенсией прибавка будет заметнее. Если его солидарная часть сейчас составляет, скажем, 120 тысяч, то после индексации на 8,5 процента она вырастет примерно на 10 тысяч, плюс увеличится базовая часть. В сумме прибавка может превысить 15-18 тысяч теңге.
Отдельно стоит сказать о тех, кто выйдет на пенсию уже в 2027 году. Для них расчет будет производиться уже по новым правилам. Максимальная базовая пенсия в 120 процентов от прожиточного минимума станет доступна тем, у кого стаж участия в пенсионной системе составит 35 лет и более. Это важный стимул. Чем дольше человек работал и делал взносы, тем выше будет его государственная поддержка.
Однако эксперты предупреждают, что повышение на 8,5 процента — это не решение проблемы низких пенсий, а лишь временная мера.
Главная проблема казахстанской пенсионной системы — низкий коэффициент замещения. Международная организация труда рекомендует минимум 40 процентов от прежнего заработка. В Казахстане этот показатель в среднем — около 41 процента, но у значительной части пенсионеров гораздо ниже. Чтобы реально приблизиться к достойному уровню, нужно либо резко увеличивать базовую пенсию либо добиваться роста накопительной части. А накопительная часть страдает от нерегулярных взносов, самозанятости и массовых изъятий на жилье и лечение в предыдущие годы.
Действительно, многие казахстанцы в последние годы активно использовали возможность снимать часть пенсионных накоплений. Суммы изъятий измерялись триллионами теңге. Это помогло решить жилищный вопрос тысячам семей, но одновременно уменьшило будущие пенсии. Теперь эти люди будут получать меньше из ЕНПФ, и государственная составляющая для них становится еще важнее.
Еще один нюанс, на который обращают внимание специалисты, — это разница между индексацией солидарной и базовой частей. Солидарная пенсия действительно будет расти чуть быстрее за счет коэффициента «инфляция плюс два», но только у тех, кто имеет на нее право. У людей, вышедших на пенсию уже в накопительную эпоху и не имеющих солидарной составляющей, рост будет строго на уровне 8,5 процента плюс увеличение базовой части пропорционально росту прожиточного минимума.
Что говорят сами пенсионеры?
В неофициальных разговорах многие выражают сдержанный оптимизм. «Лучше, чем ничего. Хоть какая-то прибавка будет. Но цены-то тоже не стоят на месте. Особенно лекарства и коммуналка», — типичная реакция. Другие более критичны: «Опять будут говорить, что пенсии выросли на десятки процентов, а в кармане прибавятся копейки. Пока не повысят реальный прожиточный минимум и не привяжут пенсию к средней зарплате, толку мало».
В Министерстве труда подчеркивают, что повышение — это часть долгосрочной стратегии. По поручению Президента минимальная базовая пенсия должна была поэтапно вырасти до 70 процентов прожиточного минимума, а максимальная — до 120 процентов, и 2027 год как раз финальная точка этого этапа. Дальше, судя по прогнозам, рост продолжится, но уже более умеренными темпами вслед за инфляцией и увеличением прожиточного минимума.
Средние размеры выплат, по предварительным оценкам Минтруда, в 2027 году составят примерно 59 тысяч теңге по базовой пенсии и около 111-112 тысяч по солидарной. Совокупная средняя государственная пенсия будет около 170-171 тысячи теңге. С учетом накопительных выплат средняя «полная» пенсия, конечно, окажется выше, но этот показатель сильно зависит от того, у скольких людей есть значительные накопления.
Отдельный вопрос остается за устойчивостью всей системы. Пенсионные расходы продолжают расти, а число работающих, делающих взносы, увеличивается медленнее. Демографическая нагрузка постепенно усиливается. Поэтому любые разговоры о более существенном повышении пенсий упираются в возможности бюджета. Министерство финансов в этом году особенно жестко стоит на позиции, что индексация должна соответствовать прогнозному уровню инфляции, а не превышать его без крайней необходимости.
Тем не менее для сотен тысяч пенсионеров 1 января 2027 года станет днем, когда на карту придет чуть больше денег. Для кого-то это будет возможность чуть свободнее дышать. Для кого-то лишь небольшое облегчение на фоне продолжающегося роста цен. Одно можно сказать определенно — государство выполняет ранее взятые на себя обязательства по поэтапному повышению базовой пенсии. И это уже само по себе важный сигнал. Повышение 2027 года — необходимый, но недостаточный шаг. Чтобы пенсия действительно стала гарантией достойной старости, нужны более глубокие изменения. Время покажет, насколько эта прибавка окажется заметной в реальной жизни. Но уже сейчас ясно, что следующий год станет важным рубежом в пенсионной политике Казахстана. Рубежом, после которого минимальная государственная поддержка выйдет на новый уровень, а максимальная базовая пенсия наконец достигнет заветных 120 процентов от прожиточного минимума. Для многих это будут не просто цифры в бюджете, а реальные деньги на счету.
