Красивый отчет
В Министерстве внутренних дел сообщили, что ведомство на постоянной основе ведет комплекс мер по выявлению и пресечению незаконного вывоза нефтепродуктов и ГСМ за пределы страны, а недавно прошла еще и усиленная спецоперация. Ее целью было выявление транспортных средств, оснащенных топливными баками увеличенного объема. Проверки проводились на пограничных пунктах пропуска и в приграничных районах, где были задействованы мобильные группы и технические средства контроля.
«На сегодняшний день на 48 автомобильных пунктах пропуска через государственную границу функционируют 59 постов патрульной полиции. Принимаются меры по выявлению и пресечению незаконной транспортировки ГСМ, в том числе с использованием транспортных средств повышенной проходимости. Особое внимание уделяется Жамбылской, Туркестанской и Мангистауской областям, расположенным в приграничных районах. По итогам проверок в отношении шести владельцев объектов собраны административные материалы. Только за последний месяц полицейскими пресечен вывоз около 12 тонн ГСМ. Выявлено 54 автомашины с переоборудованными бензобаками. Их владельцы привлечены к административной ответственности», — сообщили в МВД страны.
В ведомстве добавили, что полицейские также выявляют станции технического обслуживания, где осуществляют незаконное переоборудование автомобилей. В одном только селе Кордай Кордайского района сотрудники полиции совместно с представителями органов государственных доходов проверили 16 СТО, занимающихся монтажом дополнительных топливных баков.
Результаты спецоперации можно было бы назвать похвальными, если бы не упрямая статистика. Согласно данным Агентства по финансовому мониторингу, из-за серого экспорта и незаконных трансграничных перетоков Казахстан ежемесячно теряет 10-45 тысяч тонн ГСМ. Понятно, что большая часть этого объема уходит под видом «товаров прикрытия», когда топливо массово вывозится под видом других грузов, однако разница, как говорится, налицо.
Не в пользу положительной статистики и результаты операции: 54 переоборудованных авто на 48 автомобильных пунктах. Да и большое число серых СТО появилось не за один день. Здесь, как говорится, в условиях рыночной экономики спрос порождает предложение, причем даже если оно не совсем законное.
Догонялки
Сама схема по выкачке топлива из Казахстана предельно примитивна: житель приграничных районов заправляет полный бак на АЗС РК, переезжает границу, где его уже ждут местные перекупщики. Даже с учетом очередей за один день можно сделать три-четыре таких рейса. Чтобы повысить рентабельность приграничных метаний, некоторые водители устанавливают баки увеличенной емкости.
В теории такое переоборудование допускается, если реализовать его на сертифицированном СТО с последующей проверкой в аккредитованных испытательных лабораториях и внесением данных об изменении в техпаспорт. Но, судя по отчетам МВД, в Кордае и прочих приграничных населенных пунктах распространен, так скажем, «колхозный тюнинг». При нем вместо заводского бензобака вваривают самодельную емкость. Мы опустим момент рисков безопасности жизни и здоровья при таких доработках, остановившись на экономике процесса.
Так, вместо стандартного бензобака на 60-70 литров в легковой автомобиль или джип можно установить кустарщину, вмещающую до 150 литров, а на авто типа ГАЗель или грузовые авто — до 300 литров. Если же посмотреть на объем топливных баков у магистральных фур, то там объем даже в заводском исполнении составляет от 400 до 1200 литров.
Один литр бензина марки АИ-92 в Кыргызстане стоит около 415 тенге, в Казахстане — 235 тенге. Разница — 180 тенге с каждого литра. То есть прибыль при вывозе одного скромного бака вместимостью 200 литров составит 36 тысяч тенге. Даже если делать всего два рейса в день, при пятидневной «рабочей» неделе можно получить до 1,5 миллиона тенге чистой прибыли.
Реальный медианный доход большинства сельских жителей в Кордайском районе варьируется в пределах от 150 до 250 тысяч тенге. Ни сельское хозяйство, ни любой другой бизнес не дают такой доходности, что, собственно, и подталкивает отдельных граждан погружаться в такие серые схемы. Понятно, что, если бы государство обеспечило местных граждан достойной и высокооплачиваемой работой, желающих заниматься контрабандой было бы в разы меньше. Но реальность сурова.
Сама тема оттока топлива за границу Казахстана не нова, и чиновники активно с ней борются, во всяком случае, на словах с трибуны. Увы, победить пограничные «протечки» им не удается. Поэтому большинство предложений сводится к «выравниванию цен» до средних по ЕАЭС.
Различные министерства не раз пугали казахстанских автомобилистов мыслью о том, что дефицит топлива исчезнет только тогда, когда в РК цены на ГСМ будут такие же, как в РФ. Отметим, что в рамках ЕАЭС нет единого графика жесткого выравнивания или установления общих цен на топливо. Создание общего рынка нефти и нефтепродуктов (запуск которого планируется с 1 января 2027 года) не означает автоматического уравнивания розничных цен на бензин и дизель во всех странах союза. Однако в том, что тенденция сохранится, сомневаться не приходится.
Вопрос в другом: на кого ровняться? В Казахстане средняя розничная цена на дизельное топливо составляет около 327 тенге за литр. В России — примерно 462 тенге (77 рублей) за литр, на белорусских автозаправках — 459 тенге (2,67 рубля), в Кыргызстане — 475 тенге (85 сом). По бензину марки АИ-92 разрыв еще больше. И, наверное, было бы неплохо, если бы равнение было на Казахстан, то есть все остальные участники ЕАЭС спустили бы стоимость до нашего уровня. Наверняка автолюбители и бизнес, завязанный на логистике, оценил бы такой жест доброй воли. Но все прекрасно понимают, что это грезы, о которых и мечтать не стоит.
Представим, что в Казахстане увеличили стоимость на «недостающую» треть (те самые 100 тенге, которые в последнее время мелькают в новостных СМИ) и цены практически сравнялись со средними по ЕАЭС. Но и в этом случае перетока не удастся исключить, поскольку в той же России топливо регулярно дорожает, и Казахстан все время будет находиться в состоянии догоняющего. Еще в 2021 году цена дизеля на российском рынке составляла 296 тенге, сегодня — 462. Не самые хорошие темпы для развития любого бизнеса за исключением, конечно, связанного с самим топливом.
Тонкая настройка
По мнению экономистов, один только теоретический скачок до уровня, приближенного к ЕАЭС, приведет к сильному инфляционному шоку. А увеличение цен сразу на 35-40 процентов спровоцирует рост издержек в сельском хозяйстве, логистике и торговле, что сразу отразится на стоимости всех потребительских товаров. Плавное увеличение исключит инфляционный шок, но не убережет от роста цен.
Но, как накануне заверил глава Минэнерго Ерлан Аккенженов, Министерство энергетики держит руку на пульсе и принимает все необходимые меры для поддержания стабильности поставок и недопущения дефицита ГСМ на внутреннем рынке.
И действительно, к одним из таких инструментов можно отнести ограничение экспорта. Еще весной Правительство Казахстана продлило на полгода запрет на вывоз бензина, дизельного топлива и ряда нефтепродуктов. Эти ограничения будут действовать с 21 мая по 21 ноября 2026 года.
По данным ведомства, ограничения уже дали конкретный результат. С начала 2026 года запасы бензина в стране выросли на 66 процентов — с 362 до 506 тысяч тонн. В частности, АИ-92 вырос с 295 до 373 тысяч тонн — с 21 до 30 дней потребности, АИ-95 увеличился с 67 до 133 тысяч тонн — с 20 до 32 дней потребности, запасы дизельного топлива выросли с 264 до 611 тысяч тонн — с 18 до 36 дней потребности.
В ведомстве подчеркивают, что основная причина продления запрета — разница в ценах.
«Учитывая существующую разницу в ценах на нефтепродукты в РК и сопредельных странах, а также отсутствие иных механизмов регулирования вывоза нефтепродуктов с территории, возникает риск перетока в приграничные страны, вследствие чего есть высокая вероятность возникновения дефицита на внутреннем рынке ГСМ», — сообщили в Минэнерго.
И вот здесь сложно согласиться с министерством именно в части «отсутствия иных механизмов регулирования». Действительно ли нет вообще никаких вариантов? А если посмотреть на данный вопрос через призму нормализации курса валют?
Курс российского рубля к тенге составлял пять тенге в течение длительного периода с начала 2000-х годов до 2014 года. В начале 2015 года падал ниже трех тенге, после чего показал рост и начал колебаться в коридоре от 5 до 6,5 тенге.
В РФ средняя стоимость АИ-92 составляет 62 рубля. При курсе валют четыре к одному стоимость бензина в пересчете на тенге составит 248 тенге, что очень близко к текущим ценам на этот вид топлива в Казахстане, а если пересчитать по среднеисторическому и, по всей видимости, наиболее адекватному курсу в 5 тенге за 1 рубль, то это будет 310 тенге.
То есть при коррекции в паре тенге — рубль всего на полтора тенге контрабанда ГСМ престанет быть сверхприбыльной, следом самоликвидируются серые СТО и контрабандисты как таковые. Понятно, что при снижении курса рубля до 5 тенге импортные товары из России станут для казахстанцев доступнее. Это в свою очередь ударит по местным производителям из-за роста конкуренции. То есть казахстанским производителям, особенно в пищевой, легкой и обрабатывающей промышленности, станет сложнее конкурировать с подешевевшими российскими товарами. Здесь, возможно, потребуется дополнительная поддержка государства. Но если на чаше весов стоит инфляция величиной в 40 процентов, то это явно меньшее из зол. Напомним, что в начале 2024 года средний курс составлял около 5 тенге за рубль, и никакого апокалипсиса на рынке Казахстана не случилось.
Получается, что инструменты все-таки есть. Вопрос лишь в том, увидим ли мы волевое решение Правительства или все-таки простым гражданам придется расплачиваться из своих карманов за так называемое выравнивание.
