С 4 января 2026-го в действие вступил обновленный перечень социально значимых продовольственных товаров, утвержденный приказом министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 23 декабря 2025 года. Количество позиций увеличено с 19 до 31. В список вошли товары, которые в предыдущие годы в наибольшей степени влияли на рост продовольственной инфляции: помидоры, огурцы, яблоки, говядина (с костями и бескостная), мясной фарш, баранина, конина, рыба свежая охлажденная и мороженая, ультрапастеризованное молоко, сметана, твердый сыр, черный чай. Это расширение — не просто административное решение, а целенаправленный шаг к стабилизации цен на продукты, которые ежедневно присутствуют на столе большинства казахстанских семей.
Продовольственная эволюция
До 2026 года перечень социально значимых продовольственных товаров включал 19 наименований. Это был классический набор базовых продуктов: мука, хлеб, крупы, картофель, морковь, лук, капуста, сахар, подсолнечное масло, куриное мясо, молоко, кефир, сливочное масло, творог, яйца, соль и чай. Он охватывал примерно 30-40 процентов средней потребительской корзины, но оставлял вне регулирования ряд сезонных и высокоинфляционных позиций. К примеру, в него не входили огурцы, помидоры, фрукты, рыба. В 2025 году продовольственная инфляция по итогам декабря ускорилась до 13,5 процента, а общая инфляция в стране достигла 12,3 против 8,6 процента в 2024 году. Особенно быстро росли цены на мясо, овощи-фрукты и молочную продукцию вне перечня. Именно поэтому в 2026-м было принято решение временно расширить список, включив в него товары, которые ранее провоцировали наибольший рост цен. В итоге в новый список вошли мука пшеничная первого сорта, хлеб пшеничный из муки первого сорта, рожки, крупа гречневая, рис шлифованный, картофель, морковь столовая, лук репчатый, капуста белокочанная, помидоры, огурцы, яблоки, сахар-песок, масло подсолнечное, говядина лопаточно-грудная часть с костями, говядина тазобедренная часть без кости, мясной фарш, баранина тазобедренная и лопаточная части с костями, конина тазобедренная и лопаточная части с костями, мясо кур бедренная и берцовая кости с прилегающей мякотью, рыба свежая или охлажденная, рыба мороженая, молоко пастеризованное 2,5 процента жирности в мягкой упаковке, молоко ультрапастеризованное 2,5 процента жирности в мягкой упаковке, кефир 2,5 процента жирности, масло сливочное несоленое не менее 72 процента жирности, творог 5-9 процентов жирности, сметана 15-20 процентов жирности, сыр твердый, яйцо куриное первой категории, чай черный байховый.
Надбавка на все позиции не может превышать 15 процентов от закупочной цены. И важно знать, что эта мера носит временный характер. После стабилизации рынка планируется поэтапный возврат к базовому списку.
Динамика цен: что изменилось с января 2026 года
По данным Бюро национальной статистики, индекс цен на СЗПТ в первой половине января 2026 года составил всего 0,2 процента — в три раза ниже, чем за аналогичный период 2025-го. При этом индекс рассчитан уже по расширенному перечню, что подчеркивает эффективность принятых мер. А по отдельным новым позициям зафиксировано снижение. В то же время ряд позиций из старого перечня показал рост, но общий индекс остался стабильным. За год цены на СЗПТ выросли на восемь процентов, причем основной вклад внесло мясо — говядина бескостная выросла на 31,2 процента, баранина — на 28,8. Однако расширение перечня позволило замедлить темпы роста по ранее «горячим» позициям.
По данным Numbeo, крупнейшей в мире базы данных о стоимости и качестве жизни, на начало 2026 года Казахстан занимает место в топ-30 стран с наиболее доступными ценами на продукты. Продуктовая корзина в стране обходится примерно в 12 000 — 21 000 тенге, в то время как в США аналогичный набор стоит эквивалентно 22 000 — 30 000 тенге, в Германии и Франции — в два, а то и три раза дороже. Так, молоко в республике стоит около 500-600 тенге за литр, в Европе — 600-900. Казахстанская говядина — 3000-5300 тенге за килограмм, в США — 4500-7000 тенге. При этом средняя зарплата в развитых странах в 8-15 раз выше, поэтому доля расходов на еду в семейном бюджете там составляет 10-15 процентов, в Казахстане — 30-35.
При этом Казахстан опережает по доступности Россию, где цены на 22 процента ниже, Армению — на 30 процентов и ряд других соседей. Локальное производство и государственное регулирование позволяют сохранять относительную стабильность даже в условиях глобального роста импорта продовольствия.
«Расширение перечня — временная, но необходимая мера для обеспечения прозрачности и защиты населения. Мы разрабатываем поправки, которые позволят учитывать реальные расходы бизнеса, сохраняя при этом социальную направленность. Новый перечень включает именно те товары, которые сильнее всего влияли на инфляцию. Уже в первые недели января по ряду позиций цены снизились, а дефицита нет», — считает первый вице-министр торговли и интеграции Айжан Бижанова. Представители Министерства труда и социальной защиты населения подчеркивают: стабильные цены на СЗПТ напрямую снижают нагрузку на систему пособий и адресной помощи, особенно для многодетных семей и пенсионеров.
Роль акиматов и основные риски
Контроль за соблюдением 15-процентной надбавки осуществляют акиматы и мониторинговые группы. В регионах проводятся ежедневные рейды, проверки цепочек поставок и разъяснительная работа с бизнесом. Регулирование распространяется на товары независимо от вида фасовки, упаковки, торговой марки за исключением прямо оговоренных исключений, например, «кроме сортов черри и виноградных» для помидоров. Предельная суммарная торговая надбавка не должна превышать 15 процентов от отпускной цены производителя либо таможенной стоимости при импорте. В случае нарушения предприниматели несут административную ответственность по статье 204 Кодекса об административных правонарушениях в виде штрафов до 150 МРП. При этом власти обещают гибкость: в 2026 году планируется доработка механизма с учетом обратной связи от предпринимателей.
Почему список СЗПТ был расширен именно на определенные продукты. Расширение перечня не было случайным. Министерство торговли и интеграции совместно с Бюро национальной статистики и отраслевыми экспертами отобрало товары, которые демонстрировали наибольшую волатильность цен в 2025 году, составляют значительную долю в потребительской корзине малообеспеченных семей, имеют выраженную сезонность или импортозависимость, могут быть эффективно проконтролированы на внутреннем рынке. К примеру помидоры. Зимой 2025-2026 годов помидоры стали одним из лидеров роста цен среди овощей защищенного грунта. Основной объем поступает из Узбекистана, Турции и Ирана. В декабре 2025 года средняя розничная цена в Алматы и Астане достигала 1200-1500 тенге за килограмм. После включения в перечень в середине января 2026 года зафиксировано снижение на один процент за неделю.
С огурцами ситуация аналогичная. Тепличные огурцы — один из самых дорогих овощей в зимний период. Включение позволило ограничить наценку и стимулировать поставки из стабфондов. В январе 2026-го отмечено снижение средней цены на 3,7 процента за неделю. Яблоки — один из самых доступных фруктов в Казахстане, однако в зимний период цены растут из-за сокращения предложения местных сортов и роста стоимости хранения. Включение в перечень дало снижение на 1,5 процента в первые недели 2026 года. Говядина бескостная за 2025-й подорожала на 31,2 процента — один из самых высоких показателей среди мясных товаров. Включение обеих позиций, с костями и без, позволило охватить практически весь ассортимент говядины, реализуемой в рознице. Фарш — популярный полуфабрикат, который активно покупают семьи с детьми и пожилые люди. В конце 2025 года рост цен составил около трех процентов за месяц. Регулирование направлено на предотвращение дальнейшего скачка. Рыба пресноводная (лещ, карась, судак, карп, сазан). Эта категория выбрана с учетом региональной специфики. В северных, восточных и центральных регионах рыба из местных водоемов — важный и относительно дешевый источник животного белка. Регулирование цен помогает поддерживать доступность для населения с невысокими доходами. И, конечно, чай. Один из самых потребляемых напитков в Казахстане. Импортный черный байховый чай составляет основную долю рынка. Рост цен на импорт в 2025 году сказался на семейных бюджетах. Включение в перечень ограничивает наценку на наиболее массовый сегмент. Каждая из новых позиций была выбрана именно потому, что ее удорожание в прошлом году вносило заметный вклад в общую продовольственную инфляцию и напрямую влияло на уровень жизни населения.
Средние ежемесячные расходы семьи на продукты составляют 45 000 — 60 000 тенге. Стабилизация цен на 31 ключевую позицию позволяет сэкономить 5-10 процентов от этой суммы. Это особенно заметно для многодетных семей, где доля продуктов в бюджете выше. В сочетании с индексацией пособий и пенсий на 10 процентов в 2026 году расширение перечня СЗПТ создает дополнительный «социальный буфер». По оценкам экспертов, доля расходов на питание в семейном бюджете может снизиться с 35 процентов в 2025 году до 32-33 процентов в текущем.
Расширение перечня социально значимых товаров до 31 позиции в 2026 году — это не просто корректировка списка, а реальный инструмент защиты семейного бюджета в период высокой инфляции. Первые результаты уже видны: замедление роста цен, снижение по ряду позиций, стабильный индекс. Государство демонстрирует баланс между поддержкой населения и учетом интересов бизнеса. Дальнейшее совершенствование механизма, включая цифровизацию мониторинга и адресную помощь, позволит сделать систему еще более эффективной и устойчивой. В конечном итоге каждый тенге, сэкономленный на хлебе, молоке или мясе, остается в кармане казахстанской семьи.
