В Украине намерены легализовать проституцию. В Казахстане еще не готовы пойти на такой шаг. Напротив, в республике ужесточено наказание за это занятие и регулярно проводятся профилактические рейды.
Средство против интимных болезней
В Верховную Раду Украины поступил законопроект о легализации проституции. Инициатором документа выступил еще в мае народный депутат Украины VII созыва Михаил Гаврилюк. Свою идею он обосновал тем, что новый закон защитит украинцев от венерических заболеваний. Его поддержали и другие коллеги, а также представители МВД, считающие, что страна недополучает доход в виде налогов от этого вида деятельности.
В Казахстане дискуссии о легализации проституции ведутся давно. В свое время в республике работал Общественный комитет за легализацию проституции, представители которого неоднократно писали письма в Администрацию президента и парламент, однако никто на их предложения не отреагировал.
В 2011 году среди вопросов, поступивших для онлайн-конференции с премьер-министром Каримом Масимовым, один касался этой деликатной темы. Молодой человек высказал идею о легализации древнего ремесла. Свое предложение он обосновал тем, что государственная казна будет регулярно пополняться, увеличится поток иностранных туристов, снизятся уровень преступности и число ВИЧ-инфицированных.
Жители Талдыкоргана, где резко выросло число пациентов с венерическими заболеваниями, в 2012 году также требовали узаконить проституцию, считая, что это поможет взять распространение половых инфекций под контроль. С аналогичным предложением к депутатам мажилиса обращались жители Алматы, уставшие жить на улицах «красных фонарей». Более того, чтобы в городе воцарился порядок, они требовали убрать все притоны за его пределы.
Пока одни хотят избавиться от путан, другие просят государство оплачивать их услуги. Так, еще в 2009 году к парламентариям обратились инвалиды Караганды, которые попросили выделить из бюджета средства, чтобы они могли пользоваться секс-услугами. Люди с ограниченными возможностями ссылались на опыт Голландии, где государство оплачивает услуги проституток для инвалидов.
В Казахстане центрами этого ремесла можно назвать Алматы и Астану, в какой-то мере — Актау и Атырау в связи с бурным развитием нефтяных месторождений и наплывом иностранных работников. Сегодня процветает и новый вид секс-индустрии. Не надо выходить на панель, достаточно разместить объявление в интернете в поисках «спонсора». В республике немало специальных сайтов, где по умолчанию за определенную плату предлагаются секс-услуги.
Труженицы реального сектора экономики
Между тем в стране категорично относятся к вопросу легализации проституции, считая, что это ремесло надо искоренять, а не узаконивать. При этом древнейшая профессия по-прежнему остается в нашей республики всего лишь административным правонарушением.
С 1 января 2015 года в Казахстане вступила в силу статья 449 нового Административного кодекса «Приставание в общественных местах», которая относится в том числе и к проституткам, пристающим к потенциальным клиентам. Уголовно наказуемыми преступлениями считаются вовлечение в занятие проституцией, то есть сводничество, и содержание притонов. Наказания по ним варьируются от штрафа в размере 3000 МРП до лишения свободы сроком от 3 до 10 лет.
Но, опять-таки, привлечь по этим статьям можно только сутенеров, но никак не проституток. Все, что сегодня могут реально предпринять полицейские в отношении путан, так это поставить их на оперативный учет и привлечь к административной ответственности. Оставив свои данные в «полиции нравов» и заплатив штраф в пять МРП (9910 тенге), «ночная бабочка» тут же улетает. Она выжидает окончания полицейской отработки, а потом снова выходит на панель. Попавшись еще раз, ей может грозить арест до пяти суток. Получается замкнутый круг. Также в 2013 году введена административная ответственность за «предоставление помещений заведомо для занятия проституцией или сводничества».
Получается парадокс — в нашей стране проституция сама по себе не является запретной. Возникает риторический вопрос: зачем тогда легализовывать то, что и так не запрещено? По мнению сторонников легализации, в трудные кризисные времена первая древнейшая профессия могла бы стать еще одной статьей дохода, который может быть использован на нужды здравоохранения и стимулирование рождаемости. Признание этого «постыдного явления» дало бы много плюсов.
Путаны из категории самозанятых перешли бы в реальный сектор экономики, платили бы налоги, накапливали себе пенсию и создавали профсоюзы. В поддержку легализации проституции выступают и многие врачи-венерологи, обеспокоенные ростом вензаболеваний. Но самое главное — те, кто работает на панели, были бы законодательно защищены. Представители секс-индустрии не подвергалась бы экономической эксплуатации со стороны сутенеров или тех, кто контролирует их заработок, перемещение и проживание. Общеизвестно, что в лучшем случае женщина получает 50 процентов от прибыли, однако чаще всего — не более 30 процентов, а бывает, что и вовсе вынуждена торговать своим телом лишь за еду и одежду или под угрозой физической расправы. Закрытость этой индустрии, приносящей огромную выгоду теневым дельцам, способствует тому, что девушек вывозят за границу, где их лишают всяких прав.
Более того, предлагаются вполне конкретные механизмы. Помимо официальных борделей необходимо ввести обязательный учет представительниц древнейшей профессии. Открывать что-то по типу ИП либо работать по патенту. При этом обязательное наличие кассового аппарата и выдача чека по факту оказания услуги. Одно из условий — обязательный медосмотр девушек легкого поведения в кожно-венерологическом диспансере как минимум ежемесячно.
Также предлагается ввести балльную систему и независимую экспертную оценку этой деятельности. Эксперты будут оценивать уровень работы проститутки и выставлять баллы, и в зависимости от баллов будет формироваться стоимость ее услуг. Кроме того, в качестве предложения — ввести курсы по повышению профессиональной квалификации. Представительница секс-индустрии должна пройти курсы по этикету, общего массажа, психологии общения и т.д.
Такие инициативы у многих вызывают иронию, а казахстанские чиновники еще не готовы всему этому сказать «да». Противники легализации считают, что узаконивание не принесет в госказну существенных доходов. К тому же многие мужчины будут относиться к женщинам как к товару, а это негативно повлияет на институт семьи.
В свое время исследовательская компания «Комкон-2 Евразия» проводила телефонный опрос жителей Алматы на изучение реакции населения на возможную легализацию проституции. Более половины (55,3 процента) опрошенных выступили против, считая, что это в лучшем случае ничего не даст, а в худшем породит новые проблемы вдобавок к уже имеющимся.
А у них все по закону
Любопытно, но правозащитная организация Amnesty International поддержала легализацию данного ремесла и сутенерства по всему миру. Да и во многих странах это легальная профессия. Считается, что именно Голландия преуспела в этом вопросе и ее опыт едва ли не показательный. В этой стране женщины и мужчины, зарабатывающие на жизнь своим телом, получили равные права со всеми остальными работающими гражданами, и у них есть свой профсоюз. Они платят налоги, а взамен получают право на медицинскую страховку, накопительную пенсию и отпускные.
В Дании закон не запрещает проституцию и другие виды сексуальных услуг, кроме профессиональной, то есть в тех случаях, когда у женщины нет других источников дохода. Среди стран Восточной Европы одной из первых проституцию легализовала Венгрия. Там профессия куртизанки приравнена к «индивидуальной трудовой деятельности» и регулируется законами малого бизнеса. Латвия легализовала проституцию с 1998 года. Ею запрещено заниматься несовершеннолетним и лицам, не имеющим утвержденной министром здравоохранения карты здоровья.
В Италии нет публичных домов, но в частном порядке оказывать секс-услуги не запрещается. Наказывают в Италии только сутенеров и торговцев людьми. Во Франции узаконена только уличная проституция. Определенных успехов в легализации проституции добилась Германия, где соответствующий закон был принят в 2002 году. Но заниматься ею разрешено только гражданам ЕС. Публичные дома Германии получили регистрацию, а их содержанки — государственное социальное и пенсионное обеспечение. Женщины даже имеют право получить государственную дотацию на обучение новой профессии, при этом клиент, отказавшийся платить, может быть привлечен к суду.
Законы Великобритании не запрещают проституцию, однако ограничивают ее рядом условий. Например, проституткам запрещено приставать к мужчинам на улице, приставания потенциальных клиентов к женщинам тоже уголовно наказуемы, преследуется сутенерство. В 2004 году министр внутренних дел Дэвид Бланкет предлагал легализовать деятельность некоторых публичных домов, однако предложение не было принято. В Греции официально разрешена уличная проституция, публичные дома запрещены. Проституткам любого пола запрещено вступать в брак — в этом случае разрешение на работу аннулируется.
А вот в Соединенных Штатах Америки только в двух из 50 штатов разрешены публичные дома. В некоторых азиатских странах к «труженикам койки» тоже относятся снисходительно. Таиланд по праву считается страной секс-туризма, при этом официально в стране проституция запрещена и существует под видом массажных и косметических салонов. В 2003 году там попытались легализовать этот вид деятельности, но безуспешно. По оценкам специалистов Международной организации труда, в Таиланде годовой оборот секс-индустрии превышает 20 миллиардов долларов. Как гласит статистика, два процента всех женщин работают «на панели», а каждый третий мужчина мечтает стать женщиной и зарабатывать телом.
В Турции запрещена уличная проституция и разрешены публичные дома. Древнейшее ремесло там очень развито и приносит большие налоги в бюджет. Некоторое время «ночные бабочки» были в законе даже в Иране. В Азербайджане в 2013 году в парламенте обсуждали возможность легализации проституции. Из 45 депутатов 23 проголосовали «за» и 22 — «против». Однако закон пока не принят.
В исламских странах с этим явлением ситуация обстоит несколько иначе, поскольку прелюбодеяние сурово карается вплоть до смертной казни. Но все же, несмотря на табу, проституция присутствует и там.
