Предыстория этой "войны маленького чиновника" такова. С мая 2009 года аким города Есик Асхат Алмабеков с целью избавления от неугодных ему работников принуждал своих подчиненных писать заявления об увольнении с открытой датой. Так, он принудил уволиться бывшего начальника отдела акимата С. Бисенкулова. Вследствие неоднократных жалоб последнего во все инстанции и публикаций в СМИ района и республики это вызвало общественный резонанс. По его заявлениям районный и городской акиматы посещала комиссия из Агентства по государственной службе. Факт принуждения написания заявлений был подтвержден, однако прокуратура и акимат не отреагировали должным образом, тем самым допустили дальнейшее откровенно вызывающее попирание Алмабековым основ Конституции и законов страны.
После чего Алмабеков начал притеснять Барсаева, устроил откровенные гонения, организовал травлю в коллективе, в частности, дважды наказал в дисциплинарном порядке (замечание и выговор). Решениями суда Енбекшиказахского района незаконные наказания были признаны недействительными, то есть незаконными. Необходимо отметить, что в ходе судебного разбирательства установлено, что вмененный Барсаеву дисциплинарный проступок совершен иным должностным лицом акимата. Также по указанию Алмабекова был составлен акт об отсутствии на работе Барсаева, несмотря на то, что последний отсутствовал по причине временной нетрудоспособности, о чем имеется документальное подтверждение (больничный лист). Затем, воспользовавшись указом президента о сокращении госслужащих, Алмабеков сократил должность Барсаева с 1 ноября 2010 года.
Рассмотрение дела по иску последнего о восстановлении на прежней работе в суде Енбекшиказахского района, апелляционной коллегии и кассационной коллегии Алматинского областного суда не привело к справедливому разрешению. Несмотря на бесспорные факты, прокуратура отказалась вносить протест на незаконные судебные акты. Только постановлением Верховного суда Республики Казахстан от 17 января 2012 года все вышеперечисленные судебные акты и распоряжение акима Алмабекова о сокращении Барсаева признаны незаконными, последний восстановлен в прежней должности.
Кроме того, в рамках возбужденного уголовного дела о незаконном прекращении трудового договора с работником обвиняемый Алмабеков полностью признал свою вину. Однако уголовное дело было прекращено по нереабилитирующим основаниям.
В своих заявлениях в адрес администрации президента Барсаев указывает, что согласно статье 88 пункта 4 Конституции РК, статье 37 пункта 8 закона "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан" действие актов акима может быть отменено вышестоящим акиматом или акимом, самим акиматом или акимом. На основании пункта 1 статьи 83 Конституции прокуратура от имени государства принимает меры по выявлению и устранению любых нарушений законности, а также опротестовывает правовые акты, противоречащие Конституции и законам республики. В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 5 закона "О государственной службе" уполномоченный орган по делам государственной службы имеет полномочия внесения предложений об отмене решений государственных органов, принятых с нарушением действующего законодательства.
Распоряжение акима города Есик от 1 ноября 2010 года за №58 о сокращении должности Барсаева было вынесено с вопиющими нарушениями Трудового кодекса, что подтверждается представлениями прокуратуры и постановлением Верховного суда, и поэтому сразу же должно было быть отменено самим акимом города Есик, вышестоящими акимами, по протесту прокуратуры или Агентством по госслужбе РК, считает Барсаев. Согласно нормам, указанным выше, государственные органы и соответствующие должностные лица должны и обязаны были отреагировать и отменить незаконное распоряжение сразу же, говорит он. Но этого сделано не было. Несмотря на три (!) представления по одному и тому же поводу, прокуратура фактически ограничилась лишь констатацией нарушений, не настаивая на их безукоснительном устранении и немедленном исполнении своих же правовых актов.
Незаконность действий Алмабекова и бездействие вышеперечисленных государственных органов породили многочисленные и неоднократные обращения Барсаева во все вышестоящие инстанции, вплоть до главы государства, поездки на личный прием к ответственным должностным лицам различных государственных структур, включая администрацию президента. Напомним, что на текущий момент число письменных обращений достигло 122.
После восстановления Барсаев вновь обратился в суд с иском о взыскании ущерба и неполученной зарплаты. Решением суда Енбекшиказахского района, постановлениями апелляционной и кассационной коллегий Алматинского областного суда его иск удовлетворен частично. Судебные инстанции взыскивают только около 18 тыс. тенге из более 2 млн 700 тыс. тенге заявленного иска. В результате Барсаев вынужден вновь подавать иск в Верховный суд. Таким образом, его мытарства пошли по второму кругу.
Иными словами, хотя Барсаев и восстановлен в прежней должности, он вплоть до настоящего времени пытается добиться соразмерного и адекватного наказания тех государственных служащих, которые осознанно длительное время не принимали мер по достоверным фактам беззаконий и продолжают нарушать действующее законодательство. Сам, являясь государственным служащим, Барсаев акцентирует на этом внимание и с августа 2012 года пытается попасть на личный прием к главе государства.
Работник акимата считает целесообразным и необходимым проинформировать главу государства о происходящих крайне негативно-резонансных, незаконных деяниях чиновников акиматов и Агентства по госслужбе, работников прокуратур, судей районного и областного звена Алматинской области.
Однако происходит так, что Барсаев неоднократно пишет в администрацию президента и просит записать его на личный прием к главе государства, но там просто переправляют его письмо в акимат области, а там недолго думая направляют его в акимат района. Акимат же района ставит Барсаева в известность, что запись на прием ведет администрация президента, и просит его обращаться в этот орган! Тогда он опять пишет в администрацию с просьбой проинформировать президента о вопиющих фактах беззаконий, и вновь его заявление в который раз направляется уже в Генеральную прокуратуру и так далее. Круг замкнулся!
Что же чиновнику надо от президента? Барсаев пишет Нурсултану Назарбаеву: "Я хочу донести до Вас, уважаемый Елбасы, всю правду о тех беззакониях, которые творят сами государственные служащие на доверенных им участках работы. Я, Ваш подчиненный, находящийся в Вашей команде, Ваш избиратель, прошу у Вас помощи, так как это первый документально доказанный беспрецедентный случай… в истории суверенного Казахстана, в системе государственной службы за последние 22 года! Только Вы можете поставить окончательную точку в этом разгуле беззаконий! Поэтому я прошу Вашей высочайшей аудиенции. Убедительно прошу Вас, примите меня, представителя низшего звена государственной службы".
