— Дело в том, что все это время государство боролось с животными вместо того, чтобы бороться с недобросовестным и потребительским отношением к ним, — поясняет Наталья Уголькова, журналист, общественный деятель в сфере защиты животных, руководитель благотворительного фонда «Добрый город». Кроме того, Наталья ведет передачу о братьях наших меньших «Соседи по планете». Это единственная в Казахстане еженедельная семейная информационно-образовательная телепрограмма о бережном отношении к животным и окружающей среде. Она выходит в эфир каждое воскресенье на карагандинском «5 канале» с декабря 2022 года.
Острой теме посвятили и специальное совещание в акимате Караганды, где в частном секторе немало и хозяйских собак, и безнадзорных. Здесь встретились представители активной общественности и управления ветеринарии и полиции. Градоначальник Мейрам Кожухов даже предложил дарить каждому государственному служащему собаку и пообещал попросить из приюта двух щенков. И это была не шутка. У акима города дома живут две собаки и кот. Он очень любит животных и отмечает, что заводить питомца — дело ответственное и, конечно, добровольное. Аким всерьез призвал брать из приюта животных, если есть планы завести четвероногого друга.
В последние годы проблема увеличения численности бездомных собак становится все более острой. Это связано с рядом социальных, экономических и экологических факторов. Безнадзорные животные — это проблема как для самих хвостатых, так и для людей, она требует комплексного подхода к решению вопроса.
— Причин увеличения числа бездомных собак несколько, — объясняют в управлении ветеринарии акимата Северо-Казахстанской области. — Основным обстоятельством является безответственное отношение владельцев. То есть многие люди заводят собак, не задумываясь о долгосрочной ответственности. В результате при возникновении трудностей (финансовые проблемы, переезд, болезнь) животные оказываются на улице.
Отсутствие стерилизации приводит к неконтролируемому увеличению популяции бездомных собак. Щенки, родившиеся на улице, быстро становятся частью растущей проблемы.
Кроме того, многие владельцы отказываются чипировать своих питомцев, и это приводит к нарушению правил содержания и выгула домашних животных и бесконтрольному росту численности бродячих. Также в приютах не хватает мест, что усложняет процесс спасения и поиска для них нового дома.
Рост численности бездомных собак приводит к ряду негативных последствий. Это угроза для людей — бездомные животные могут нападать, распространение болезней — беспризорные собаки и кошки могут переносить бешенство, токсоплазмоз, лишай и другие заболевания, опасные как для животных, так и для людей, рост количества дорожно-транспортных происшествий — животные часто выбегают на дорогу, становясь причиной аварий.
Рост числа бездомных собак — это сложная проблема, требующая системного подхода. Владельцам домашних животных рекомендуется проводить стерилизацию/кастрацию своих питомцев, не представляющих племенной ценности, а также согласно Закону Республики Казахстан «Об ответственном обращении с животными» с 1 сентября 2023 года владельцам домашних животных (собаки, кошки) необходимо поставить их на учет. Все это в комплексе приведет к постепенному снижению роста бродячих животных.
Темная сторона проблемы
Важно помнить, что каждое выброшенное животное — это результат человеческой безответственности. Осознанное отношение к питомцам и активное участие помогут изменить ситуацию к лучшему.
— Добровольцы, пытающиеся эффективно решить проблему жестокого и безответственного обращения с животными, оказались сегодня между молотом и наковальней: с одной стороны, они ведут борьбу с бесконечным и бесконтрольным разведением домашних питомцев населением, которое категорически несогласно стерилизовать своих собак и кошек и ставить их на учет, с другой — есть вопросы к представителям исполнительной власти, — отмечает Наталья Уголькова. — Планомерно уничтожаются животные, прошедшие систему отлова, стерилизации, вакцинации и возвращения в место прежнего обитания (ОСВВ). А уцелевшие после отстрела «стерилизованные» собаки течкуют, собирают «свадьбы» и приносят потомство. Одновременно с этим вместо поддержки на приюты на добровольцев и волонтерские организации систематически оказывается административное давление. При этом проводятся нелегальные собачьи бои. А запрещенный законом отстрел животных служит источником дармового собачьего мяса, поставляемого в общепит. На фоне этого волонтерская деятельность превращается уже не просто в зоозащиту, но становится войной за соблюдение закона и защиту от беспредела не только животных, но и людей.
Что сейчас могло бы изменить привычную расстановку сил? По словам Натальи Ивановны, это переход от имитации бурной деятельности к работе, которая приносит реальные результаты. В первую очередь, все домашние животные должны быть в обязательном порядке поставлены на учет — так, как это требует закон и правила учета. Это даст местной полицейской службе возможность привлекать к ответственности нерадивых владельцев, а с улицы исчезнут самовыгульные собаки, и практически сразу ощутимо снизится количество нападений и укусов.
Во-вторых, штрафы за подобные нарушения должны оставаться в местном бюджете и иметь целевое назначение — содержание приютов, стерилизация, вакцинация. В-третьих — взаимодействие общественных активистов с местными исполнительными органами. На практике оно либо формальное, либо отсутствует как явление. Зоозащитные организации часто оказываются в позиции просителей, а не партнеров. Это нужно менять: закреплять участие НПО в рабочих группах, обеспечивать доступ к информации, вводить общественный контроль над программами отлова и содержания животных.
Четвертое касается непосредственно снижения количества бездомных животных. Сокращать их численность необходимо, но гуманными и научно обоснованными методами. Массовое уничтожение не работает — это доказано как собственным опытом Казахстана, так и мировой практикой. Эффективны только стерилизация, регистрация и идентификация животных, просвещение населения и ответственное владение.
Домашние животные названы так не случайно. Их место дома, рядом с человеком, а не на улице. При этом в ряде стран действительно сформировано более терпимое отношение к уличным животным. Но это сопровождается не только контролем популяции, вакцинацией и реальным снижением уровня угрозы. Гуманное отношение к животным формируется там на уровне государства, которое прямо заинтересовано в нравственной и психической сохранности своих граждан.
Жестокость как норма
Когда жестокость остается безнаказанной, она становится нормой. Это снижает общий порог чувствительности к насилию и повышает риск агрессии уже по отношению к людям — особенно среди детей и подростков, которые усваивают такие модели поведения.
Отсутствие контроля над популяцией и ответственным владением ведет к увеличению числа безнадзорных животных, конфликтным ситуациям и рискам для жителей. Без системной вакцинации, учета и контроля возрастают угрозы распространения заболеваний.
Когда такие практики, как незаконные бои или иные формы жестокого обращения, остаются без последствий, формируется ощущение безнаказанности и создается благоприятная почва для правового нигилизма. Это притягивает другие правонарушения и подрывает доверие к правоохранительной системе. Во всем цивилизованном мире жестокое и безответственное обращение с животными считается преступлением перед обществом, а усиление мер ответственности за него — гарантией безопасности и правопорядка.
— Судя же по последним законодательным инициативам, для властей Казахстана связь жестокого обращения с животными, стремительной деградации общества и международных репутационных потерь, к сожалению, остается неочевидной, — приходит к выводу собеседница. — Поправки, предлагаемые депутатами Мажилиса Парламента, фактически отменяют Закон об ответственном обращении с животными, подписанный Президентом в 2021 году, разрешая изъятие и уничтожение домашних питомцев без судебного постановления, позволяя владельцам сдавать ненужных животных и их невостребованный приплод на утилизацию, перекладывая бремя личной ответственности на плечи государства, отменяя вакцинацию бездомных животных от бешенства.
Последняя мера — отмена вакцинации — изумляет. Ведь подобная мера напрямую ударит по экономике, экспорту и, естественно, по международной репутации страны. На мировом рынке такие решения читаются очень быстро, и возникнут неприятные для Казахстана последствия. Первое, что потеряет страна, — статус благополучия по бешенству.
В международном рейтинге страны классифицируются по уровню эпизоотического благополучия. Массовая вакцинация животных — это базовое условие для признания контроля над заболеванием. Если вакцинацию отменяют, страна автоматически входит в список стран зоны повышенного риска, со стороны международных организаций усиливается контроль. Прямое последствие такого решения — падение доверия к ветеринарной системе. За этим следует ограничение на экспорт животноводческой продукции, многие страны введут ограничение на импорт из регионов с риском инфекций. Это касается мяса, молочной продукции, сырья животного происхождения. Даже если бешенство напрямую не передается через продукцию, эпизоотический статус влияет на общий ветеринарный рейтинг.
Если говорить о последствиях внутри страны, то отмена вакцинации бездомных животных от бешенства вызовет рост расходов на экстренную вакцинацию людей, увеличит нагрузку на медучреждения, возрастет стоимость профилактики осложнений. Лечение и профилактика людей обойдутся несравнимо дороже, чем вакцинация животных.
Если Казахстан отменит вакцинацию, страна выпадет из глобальной стратегии Zero by 30, может потерять экспертную поддержку, участие в международных программах, финансирование и партнерство.
— Отмена вакцинации — не решение проблемы. Последствия будут не только эпидемиологическими, но и репутационными. Это удар по международному доверию, участию в глобальных инициативах, имиджу страны как партнера, способного следовать базовым стандартам безопасности и гуманности, — прокомментировала Наталья Уголькова.