Вступившая в силу 1 июля новая Конституция перекроила архитектуру власти, и воскресное голосование стало финальным мощным аккордом масштабного политического транзита. Страна впервые выбрала 145 депутатов Курултая — единственного и полновластного законодательного органа, которому предстоит определять жизнь государства ближайшие пять лет.
Кампания получилась стремительной, без самовыдвиженцев и с явным доминированием одной политической силы. Что кроется за сухими цифрами Центризбиркома, кто будет заказывать музыку в новом парламенте и почему абсолютная победа партии власти с названием «Әділет» («Справедливость») может стать для нее главным испытанием?
Парадоксы явки и триумф большинства
Выборы 23 августа войдут в учебники политологии хотя бы потому, что они продемонстрировали невероятный разброс в электоральном поведении казахстанцев.
Голосование, охватившее планету от Японии до Сан-Франциско, собрало у избирательных урн более 9,35 миллиона человек. Итоговая явка в 74,08% выглядит солидно, но дьявол, как всегда, кроется в региональных деталях.
Юг и восток страны голосовали так, будто от этого зависело их выживание. Туркестанская область выдала ошеломляющие 92%, дышащий ей в затылок Жетісу — 91%, Кызылорда — 90%. А вот мегаполисы остались верны своему политическому снобизму: Астана наскребла 51%, а Алматы традиционно предпочел избирательным участкам летние террасы кофеен, показав самую низкую активность — 43%.
Что касается результатов, то сенсации не случилось, но случился триумф. Новая президентская партия «Әділет» («Справедливость»), созданная лишь весной и вобравшая в себя кадровый костяк бывшего «Аманата», буквально разгромила оппонентов, набрав 71,17% голосов.
Пятипроцентный барьер преодолели еще четыре партии: «Ауыл» (6,26%), Respublica (5,56%), «Ақ жол» (5,21%) и ОСДП (5,11%). Народная партия Казахстана и «зеленые» из «Байтақ» остались за бортом Курултая. Против всех проголосовало 2,51% избирателей. Зарубежные наблюдатели, включая миссии СНГ и ПА ОДКБ, уже назвали выборы прозрачными, конкурентными и полностью соответствующими международным стандартам.
Известный казахстанский политолог Эдуард Полетаев призывает не удивляться региональным контрастам и видит в результатах четкий срез общественных настроений: «Аномальная разница в явке между мегаполисами и южными регионами — это не сбой системы, а устоявшаяся политическая культура Казахстана, которая в условиях однопалатного парламента проявилась еще ярче. Алматы и Астана — это всегда критически настроенный городской класс, который голосует ногами, демонстрируя свой скепсис. А вот аграрные и густонаселенные южные области традиционно лояльны и мобилизованы. Успех «Әділет» был предрешен: ребрендинг партии власти совпал с запросом общества на ту самую справедливость, вынесенную в название. Люди голосовали не столько за конкретных кандидатов из партийного списка, сколько за курс Президента, чьим политическим тараном эта партия и является».
Архитектура власти: солисты и бэк-вокал
Новый Курултай кардинально меняет правила игры. Отсутствие депутатов-одномандатников означает, что в зале заседаний больше не будет ярких одиночек-популистов, тянущих одеяло на себя. Формирование исключительно по партийным спискам превращает парламент в арену жесткой фракционной дисциплины.
Что означает 71,17% для партии «Әділет»? По предварительным расчетам, это 111 мандатов из 145. Это не просто большинство. Это железобетонное конституционное доминирование. «Әділет» — «Справедливость» забирает все: кресло спикера, руководство во всех ключевых парламентских комитетах, право беспрепятственно проводить любые законы и утверждать нужные бюджеты.
Остальные четыре партии, прошедшие в Курултай, фактически оказываются в роли конструктивного бэк-вокала. Могут ли «Ауыл», Respublica, «Ақ жол» и ОСДП объединиться в коалицию, чтобы противостоять гегемону? Теоретически — да. Практически — их совокупных 34 голосов не хватит даже для того, чтобы заблокировать самый незначительный законопроект, если «Әділет» решит дать ему ход.
Политолог Андрей Чеботарев, скрупулезно изучающий партийное строительство в Казахстане, оценивает расстановку сил весьма прагматично: «Мы получили классическую модель партии-доминанта в рамках совершенно нового института. Поглощение «Аманата» и создание «Әділет» позволило власти сбросить старый антирейтинг и зайти в Курултай с чистым листом. В новом парламенте доминирование «Әділет» будет абсолютным. При распределении портфелей председателей комитетов они, безусловно, возьмут львиную долю. Оппозиционные и нишевые партии смогут рассчитывать разве что на должности секретарей комитетов или, в качестве жеста доброй воли, на руководство одним-двумя второстепенными направлениями. Коалиции меньшинства возможны, но лишь ситуативные. Идеологически между либералами из «Ақ жол» и социал-демократами из ОСДП — пропасть. Их удел в этом созыве — не блокировать решения власти, а вносить точечные поправки, доказывая своему избирателю, что они не зря едят свой хлеб».
Интрига года и ловушка абсолютной власти
Выборы прошли, но политический сериал в Казахстане только набирает обороты. Голосование за Курултай стало лишь спусковым крючком для глобальной перезагрузки исполнительной ветви власти. Президент Касым-Жомарт Токаев на брифинге во Дворце Независимости уже анонсировал шаги, от которых у столичной номенклатуры захватывает дух.
Во-первых, Правительство уходит в отставку. Новый Кабмин будет формироваться с прямой опорой на победившую партию «Әділет», что логично завершает цепочку концентрации ответственности.
Во-вторых, привычная Ассамблея народа Казахстана (АНК) уходит в прошлое — ее заменит новый госорган «Қазақстан Халық Кеңесі», который должен стать более современным и многофункциональным механизмом взаимодействия общества и государства.
Но главная интрига, заставляющая сейчас кипеть все Telegram-каналы страны, — это фигура вице-президента. Эта должность, введенная новой Конституцией, должна появиться в течение ближайших 7-10 дней. Президент пообещал, что это будет «известный человек». Кто станет вторым лицом в государстве «в нынешнее непростое время» — вопрос, ответ на который определит баланс сил на годы вперед.
Однако за фасадом блестящей победы кроются серьезные системные риски. Получив 111 мест в Курултае, партия власти оказалась в ситуации, когда кивать на «недоработки парламента» больше не получится. Власть монолитна, и ответственность за любые экономические или социальные провалы теперь ложится исключительно на плечи «Әділет».
Авторитетный политолог Данияр Ашимбаев видит в сложившейся ситуации как исторический шанс, так и грозную опасность для правящей элиты: «Появление должности вице-президента — это логичный шаг по укреплению вертикали власти в условиях глобальной турбулентности. Это должен быть человек-функция, способный снять с главы государства часть операционного управления и выступить гарантом стабильности госаппарата. Но настоящая проблема кроется в самом Курултае. Получив конституционное большинство, «Әділет» рискует попасть в классическую ловушку «бронзовения». Когда у тебя нет реальной политической угрозы со стороны оппозиции, аппарат начинает расслабляться, теряет обратную связь с реальностью. Консолидация власти сейчас максимальная, двухпалатный фильтр убран. Теперь каждый принятый закон — это прямая и единоличная ответственность партии власти. Если раньше можно было играть в политический пинг-понг между мажилисом и сенатом, то теперь Курултай — это конвейер. И, если этот конвейер выдаст брак, социального недовольства не избежать. Победа «Әділет» безоговорочна, но именно этот триумф делает их уязвимыми перед лицом любых будущих кризисов».
Казахстан перелистнул страницу. Однопалатный Курултай первого созыва готовится к своему первому заседанию. Страна замерла в ожидании имени вице-президента и состава нового кабинета министров.
Монополия на политическое влияние юридически оформлена, кредит доверия выдан. Но, как показывает история, самое сложное начинается на следующий день после триумфальных выборов — когда праздник заканчивается и наступает время оправдывать громкое название «Справедливость» реальными делами.