Когда штраф не наказание
Такого количества полицейских южная столица не видела давно. Конечно, периодически случались усиления, когда в Алматы приезжали высокие чины, но патрулирование, как правило, было локальным. То есть концентрация сотрудников правопорядка наблюдалась на пути следствия делегации и близ мест проведения официальных встреч. Здесь же ситуация иная: патрулей полиции было много, и они были рассредоточены по всему городу.
Как следствие, в Казнете начали появляться самые разные предположения — от полной смены состава ДП Алматы и до ухудшения общей криминогенной обстановки. На самом деле все гораздо проще. Действительно, триггер был, и им стала смертельная авария, произошедшая на Аль-Фараби. Следом в Алматы стартовала масштабная операция «Стоп-нарушения», в рамках которой в город направили дополнительные полицейские экипажи из других регионов. Как сообщили в МВД, к работе привлекли сотрудников из Астаны, Акмолинской, Карагандинской и Жамбылской областей для усиления контроля за дорожной безопасностью и общественным порядком.
Итоги первых суток поражают: выявлено более 2200 нарушений, отправлено на штрафстоянку около 1000 машин. Пугает не число оштрафованных и задержанных, а то, что по факту это и есть срез реальной дорожной обстановки на улицах города. На этом операция продолжилась, полицейские не только выдергивали из потока, но и организовывали дежурство «у обочины», скажем так, в самых нетипичных для Алматы местах.
Буквально следом депутат Сената генерал-лейтенант полиции в отставке Марат Кожаев жестко высказался о водителях, нарушающих ПДД, и направил депзапрос на имя премьера Олжаса Бектенова.
«Особенно остро данная проблема стоит в крупных городах, где чаще встречаются агрессивная манера вождения, превышение скорости, ночные гонки и другие нарушения требований дорожной безопасности. В прошлом году в депутатском запросе мы поднимали вопрос о необходимости усиления мер ответственности за систематические нарушения правил дорожного движения. В ответ на запрос Правительство поддержало позицию депутатов и сообщило о разработке поправок, которые предусматривают направление на проверку знаний ПДД водителей, совершивших 10 и более правонарушений в течение календарного года», — сказал Марат Кожаев на пленарном заседании Сената.
В предыдущих выпусках мы писали о том, что в Казахстане есть золотая молодежь, которая в буквальном смысле относится к штрафам как к дополнительной графе расходов на содержание авто. Помыть автомобиль или выложить пару сотен тысяч за штрафы — одно и то же. Действующие штрафы для них незначительны, а значит, и не выполняют возложенную функцию. Идея с пересдачей, озвученная Кожаевым, хороша, однако прежде нужно навести порядок на местах. Напомним, менее месяца назад в Астане КНБ задержал замдиректора спецЦОНа, который на системной основе за взятки оказывал содействие гражданам в сдаче экзаменов и получении водительских прав.
«Процессуально задокументировано более 60 фактов на сумму свыше 100 миллионов тенге», — сообщила тогда пресс-служба КНБ.
То есть примерно по 1,5 миллиона за каждый эпизод — деньги немаленькие, но для кого-то не больше, чем «попутные расходы». Поэтому прежде чем вводить пересдачу, нужно вывести уровень контроля за исполнением на беспрецедентный уровень.
Полицейский-невидимка
Возвращаясь к теме операции «Стоп-нарушения», одним из ее инструментов стало внедрение нового формата контроля дорожной безопасности — фильтрационные посты. В ночное время на основных магистралях города организуются специальные участки с временным сужением проезжей части по принципу «бутылочного горлышка». Это позволяет замедлить транспортный поток и обеспечить выборочную проверку водителей.
«Фильтрационные посты — это один из современных и эффективных методов профилактики дорожно-транспортных происшествий. Искусственное сужение дороги позволяет снизить скорость транспортного потока и обеспечить контроль за водителями без создания аварийных ситуаций. Особое внимание уделяют выявлению фактов управления транспортом в состоянии опьянения, что остается одной из основных причин тяжелых ДТП. Мы видим реальные результаты: только за несколько дней задержаны десятки нетрезвых водителей. Работа в данном направлении будет продолжена», — отметил начальник управления административной полиции города Алматы Абдинур Тасыбаев.
Эффективность фильтрационного поста заключается в оперативности — его можно развернуть в любом месте за считаные минуты и так же быстро передислоцировать. В целом комплекс принятых мер показал хороший результат.
«За восемь дней полицейскими пресечено свыше 15 тысяч нарушений правил дорожного движения. Задержано более 100 водителей, не имевших права управления, 14 — ранее лишенных водительских прав, а также более 50 водителей, управлявших транспортом в состоянии опьянения. Кроме того, выявлено 16 фактов использования подложных номерных знаков и 41 выезд на встречную полосу движения — одни из наиболее опасных нарушений, создающих прямую угрозу жизни участников дорожного движения. В рамках проводимой работы на специализированные стоянки водворено свыше 4,7 тысячи транспортных средств», — доложили в административной полиции.
В мировой практике такой опыт применяется давно и на постоянной основе, что является хорошим сдерживающим фактором. Было бы хорошо, если бы данная практика не закончилась с завершением операции «Стоп-нарушения», а стала постоянной. Наверняка желающих переступить черту дозволенного было бы в разы меньше.
Значительный вклад в статистику по пресечению правонарушений внес и формат негласного или скрытого патрулирования на дорогах города. Речь о работе сотрудников патрульной полиции в штатском, которые передвигаются на гражданских автомобилях в общем транспортном потоке. Основная задача — выявление грубых нарушений правил дорожного движения, в первую очередь фактов агрессивного вождения: резких перестроений, так называемой шашечной езды, подрезаний и создания аварийных ситуаций.
Фиксируя такие нарушения, негласные патрули в режиме реального времени передают информацию ближайшим экипажам патрульной полиции. А они осуществляют остановку транспортного средства и привлекают водителя к ответственности в установленном законом порядке.
Полиция отмечает, что внедрение негласного патрулирования направлено на повышение дисциплины водителей и профилактику ДТП, особенно тех, которые происходят из-за опасной манеры вождения.
«Негласное патрулирование — это эффективный инструмент выявления грубых нарушений, которые зачастую остаются вне поля зрения. В первую очередь речь идет об агрессивной манере вождения. Наша задача — не только привлечение к ответственности, но и формирование культуры безопасного вождения», — резюмировал начальник управления административной полиции ДП города Алматы Абдинур Тасыбаев.
Закон един
Культура безопасного вождения — вот тот самый стержень, который присущ Алматы, но требует постоянного контроля. Стоит отметить, что именно скрытое патрулирование вызвало у некоторых водителей больше всего возмущений, после чего, собственно, и появились формулировки из разряда «в Алматы водителей кошмарят». Им в противовес вышло не меньше постов об одобрении такого рода практики, с чем сложно не согласиться.
Наверняка недовольство высказали те автолюбители, которые привыкли пренебрегать правилами дорожного движения там, где камер нет. Это хорошо читается и на скоростных артериях города, и в зонах, где проложены автобусные линии. «Смельчаки» отважно и на большой скорости обгоняют неторопливый поток по «выделенке», но, приближаясь к камерам, начинают вклиниваться в ряд, замедляя движение общего потока и создавая аварийные ситуации. При скрытом патрулировании такие хитрые маневры становятся рискованными и грозят штрафам тем, кто считает себя умнее всех, и системы в частности.
Отсюда можно сделать вывод, что скрытое патрулирование необходимо оставить на постоянной основе. Для его реализации не нужны дополнительные силы, и ДП города наверняка может справиться самостоятельно. Однако осознание того, что в любой из машин в потоке могут сидеть полицейские, служит хорошим сдерживающим фактором и является превентивной мерой, нацеленной на предупреждение правонарушения.
Критически важно навести порядок в Центре единого реестра административных производств (ЕРАП) Генеральной прокуратуры и в отделах административной практики Управления административной полиции, куда стекаются все штрафы с камер наблюдения. Как гласят городские легенды, у некоторых личностей есть возможность аннулировать нарушение «по звонку» — такие прецеденты недопустимы. Именно они и сводят усилия на нет. Ведь те, кто делает такие «запросы», по факту являются преступниками и рецидивистами, судить которых нужно не по Административному, а по Уголовному кодексу.
В заключение остается добавить новость из Кокшетау, где квадрокоптеры начали выявлять факты управления автомобилем без пристегнутого ремня, использования мобильного телефона за рулем, непредоставления преимущества пешеходам. Прежде летающую аппаратуру использовали в основном на загородных трассах, где выявляли нарушения правил обгона и выезд на встречную полосу. Теперь же потенциал расширен, что также радует. Отметим, что сами дроны предписания о необходимости уплаты штрафа не составляют. Информация передается патрульным, и те уже задерживают водителя, демонстрируют ему нарушение и оформляют протокол. Опять же, главное — исполнение.