Контролировать игорную деятельность пытались всегда. В Советском Союзе с азартными играми было строго, но были узаконены «Спортлото» и другие лотереи. С распадом СССР и переходом стран к экономическим отношениям индустрия азартных игр получила новый толчок в развитии.
В Казахстане азартные игры не запрещены, но все игорные заведения должны располагаться лишь в специально отведенных для них зонах: на побережье Капшагайского водохранилища в Алматинской области и в Щучинском районе Акмолинской области. В связи с этим в городах Казахстана с 2007 года все казино были закрыты. Некоторые ушли в подполье, их иногда до сих пор обнаруживают.
Если раньше отсутствие игорных заведений мешало широкому распространению азартных игр, то с появлением онлайн-казино сделать ставку стало доступно многим. К тому же в сети возраст игроков не проверяют.
Согласно принятому недавно Закону «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам игорного бизнеса», теперь и этот «сетевой порок» запрещен в Казахстане.
Обсуждение этого законопроекта вызвало нешуточные споры между чиновниками и депутатами. В частности, сенаторы просили отсрочить на год предлагаемые изменения, аргументируя тем, что документ «сырой» и его принятие повлечет... безработицу среди сотрудников букмекерских контор. При этом отсрочка позволит игорным заведениям переориентировать свою деятельность.
Парламентарии даже подсчитали, что без работы могут остаться почти 10 тысяч человек. Однако главный довод чиновников — если с документом промедлить, то казна недополучит налогов, что недопустимо в сегодняшнее нелегкое время. К тому же ежемесячные налоговые сборы увеличиваются: с кассы букмекерской конторы — с 75 до 150 минимальных расчетных показателей, с электронной кассы букмекерской конторы — с 75 до 2000 МРП, с кассы тотализатора — со 125 до 150 МРП, с электронной кассы букмекерской конторы — со 125 до 2000 МРП. Естественно, терять такой «куш» государство не хочет даже на год.
Согласно поправкам в законодательство, увеличивается обеспечение на каждое игорное заведение в виде обязательных резервов для казино и залов игровых автоматов с 25 тысяч до 60 тысяч МРП, для букмекерских контор — с 20 тысяч до 40 тысяч МРП, для тотализаторов — с пяти тысяч до 10 тысяч МРП.
Одно из требований закона — «выселение» игорных заведений, касс букмекерских контор и тотализаторов из жилых домов. Теперь они должны размещаться в отдельно стоящих зданиях. Министр культуры и спорта Арыстанбек Мухамедиулы аргументировал это тем, что люди увлекаются азартными играми из-за доступности игорных заведений, которые расположены в основном на первых этажах жилых домов.
В обновленном законе определяется порядок хранения игорного оборудования, устанавливается требование по минимальному количеству игровых столов в одном казино не менее 30, игровых автоматов — не менее 60.
При этом казино должны располагаться в собственных зданиях, а заключать пари, принимать ставки и осуществлять выплату выигрыша вне игорных заведений нельзя. Также устанавливаются требования по фискализации сервера аппаратно-программного комплекса с единым сервером обработки финансовых операций Министерства финансов. Принимать ставки теперь будут исключительно на основании коэффициентов, рассчитанных аппаратно-программным комплексом, и только на предстоящие реальные спортивные события.
Жесткие требования предъявляются и к организаторам игорного бизнеса. Такой бизнес будет закрыт для компании, учредитель которой имеет непогашенную судимость, налоговую задолженность либо является учредителем компании-банкрота.
В Кодексе об административных правонарушениях уточняются статьи, предусматривающие ответственность за нарушение законодательства об игорном бизнесе, вводится дополнительная административная ответственность за нарушения требований Закона «Об игорном бизнесе».
Правила игры будет устанавливать правительство, в компетенцию которого входит утверждение типовых правил работы игорных заведений.
В целом поправки в законодательство по вопросам игорного бизнеса приняты в целях совершенствования норм действующего законодательства путем устранения пробелов, ужесточения системы контроля, а также исключения положений, позволяющих обойти законодательные ограничения.
Индустрия развлечений всегда была огромным источником доходов, поэтому не стоит рассчитывать, что с принятием новых поправок ситуация кардинально улучшится. Игорный бизнес будет играть по новым правилам, иногда незаконным.
СПРАВКА "МК"
В 2014 году в сфере игорного бизнеса выданы 76 лицензий, из них казино — 17, залам игровых автоматов — 10, букмекерским конторам — 37, тотализаторам — 12. На сегодняшний день в республике действуют 13 казино, восемь залов игровых автоматов, 37 букмекерских контор, а это около 2500 пунктов приема ставок, и один тотализатор.
По данным группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (ФАТФ), рынок казино и игровых автоматов в Казахстане составляет около одного миллиарда долларов в год. При этом минимальный оборот действующих букмекерских контор составляет 30 миллиардов тенге в год, из которых 10-15 процентов являются чистым доходом. Действующая до принятия поправок ежемесячная ставка налога — 830 МРП с игрового стола и 30 МРП с игрового автомата.
По данным налогового комитета Министерства финансов, поступления в бюджет от деятельности казино и залов игровых автоматов с 2008 по 2013 год составили 19,4 миллиарда тенге, в том числе 5,3 миллиарда — в 2013 году.
Согласно социологическим опросам, каждый пятый казахстанец готов потратить на ставки около двух тысяч тенге в месяц.
